Статут

Статут територіальної громади
Стаття 19 закону України «Про місцеве самоврядування» визначає, що місцеві ради можуть затверджувати статути своїх територіальних громад. В них вони можуть врахувати історичні, національно-культурні, соціально-економічні та інші особливості громад. Можуть, але не зобов’язані. Статут можна прийняти, а можна не приймати, все залежить від позиції сільського або міського голови, його оточення та депутатської більшості. 

В затвердженій президентом в 2016 році Національній стратегії сприяння розвитку громадянського суспільства було чітко поставлена вимога, в кожній громаді повинен бути статут, але ж вимоги Президента України до органів місцевого самоврядування мають рекомендаційний характер, і тому громади особливо не поспішають приймати статути, навіть новостворені ОТГ. Подейкують, що незабаром будуть прийняті зміни до закону «Про місцеве самоврядування» і громади будуть зобов’язані затвердити статути, але поки що це тільки очікування.

А поки питанням впровадження статутів переймається переважно громадськість, адже головніше, що відображає статут, це регламентація механізмів місцевої демократії, які дозволяють громадянам брати участь в управлінні справами власних громад. Найбільш відомі з цих процедур громадські слухання, місцеві ініціативи та загальні збори громадян за місцем проживання лише згадуються в законах, а ось порядок їх проведення повинен бути прописаний саме в статуті. Можливо тому й затягує влада громад із прийняттям статутів, що вони дають певні важелі впливу громадянам. 

Ми хочемо навести свої аргументи, чому потрібно приймати статут, і пропонуємо зробити це в першу чергу новоствореним об’єднаним громадам.

Переваги від прийняття Статуту для територіальної громади
1.    Статут є малою Конституцією громади, він регламентує питання, які або взагалі не прописані в законах, або регламентовані узагальнено.  Маючи статут, громада одержить системний документ, який надасть правові відповіді на більшість питань, що постають перед громадою.
2.    В статуті можуть бути детально враховані історичні , національні, культурні особливості громади, визначені герб, флаг та інші символи громади, особливості відносин між селами які входять до складу громаду (якщо такі є).
3.    В статуті можна прописати механізми місцевої демократії, які передбачені, але не деталізовані  в законі (громадські слухання, загальні збори/конференції громадян, місцеві ініціативи) та деталізувати інші механізми (органи самоорганізації населення, громадські ради, електронні петиції тощо).
4.    Наявність  регламентованих процедур місцевої демократії дозволяє реально включати членів громади до вирішення спільних проблем, а владі враховувати їх думку. В більшості громад існує  практика проведення зборів громадян у формі сходок. Ці неформальні інструменти спілкування мешканців з владою є сталою традицією. Але часто вони не є ефективними, так як їх проведення та рішення не мають правової регламентації. Проведення таких заходів у формі громадських слухань або загальних зборів створює правові умови для їх обов’язкового розгляду та врахування владою. З іншого боку, приймаючи участь  в таких заходах, громадяни беруть на себе відповідальність за стан справ в громаді та за прийняті рішення, формується солідарна відповідальність влади та громади.
5.    Громада, яка має статут, є  згуртованою, її члени та органи влади знаходяться у чітко визначених відносинах, що є показником розвиненості та демократії.
6.    Наявність досконалого статуту є візитівкою, одним з показників спроможності громади для тих хто цікавиться нею ззовні, наприклад для донорських структур.

Які ризики постають перед громадою в якій не затверджений статут
1.    Перед такою громадою часто встають питання, які не мають правового регулювання.
2.    Як  правило, такі громади не є внутрішньо консолідованими та цілісними.
3.    Відносини влади та мешканців часто знаходяться в стані напруги.
4.    Члени громади не мають механізмів висловлення своєї позиції і діють в спосіб звичаєвого права, випускають пар, через що складаються погані відносини з владою.
5.    Громада без статуту позбавлена власної історичної пам’яті.
6.    Такою громадою навряд чи зацікавиться серйозний донор або інвестор.
7.    Вся відповідальність за ситуацію в громаді лежить виключно на владі.

Тому ми робимо однозначний висновок: кожна громада повинна мати статут. Ми розробили проект типового статуту для об’єднаної громади. В цьому документі ми особливу увагу приділили двом моментам: детальній регламентації процедур демократії участі передбачених законом про «Про місцеве самоврядування в Україні» (громадські слухання, місцеві ініціативи, загальні збори тощо) та запропонували механізми для покращення комунікації між населеними пунктами в ОТГ та посилення взаємодії центру з периферійними пунктами.

Типовий статут:
ЗАРЕЄСТРОВАНО   
Реєстраційною службою ____________________ управління юстиції
Наказ від _____________№_____
Свідоцтво ____________№_____
Начальник Реєстраційної служби __________________ управління юстиції

__________________     ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням ________________ сільської/селищної ради від ____________ № ___________
_____________________ голова

___________________

  СТАТУТ
___________________________ ________________
                                                           (сільської/селищної)
територіальної громади
__________________району Херсонської області

201__рік

ЗМІСТ
Преамбула ………………………………………………………………………………………………………..    4
Розділ І. Загальні положення …………………………………………………………………………….   
Глава 1.1. Загальна характеристика ________________ громади ………………………   
Глава 1.2. Межі території ________________ громади та її географічне положення …   
Глава 1.3. Правова основа Статуту …………………………………………………………………….   
Глава 1.4. Взаємовідносини ________________ громади, її органів та посадових осіб з органами державної влади, установами, підприємствами та організаціями …………   
Глава 1.5. Планування розвитку ________________ громади …………………………………   
Розділ ІІ. Система місцевого самоврядування об’єднаної ________________ громади …   
Глава 2.1. Загальні засади організації та функціонування системи місцевого самоврядування ________________ громади …………………………………………………………   
Глава 2.2. Територіальна громада – первинний суб’єкт права на місцеве самоврядування ………………………………………………………………………………………………..   
Глава 2.3. Права та обов’язки членів ________________ громади …………………………………..   
Глава 2.4. Форми участі членів ________________ громади у здійсненні місцевого самоврядування: загальні засади ……………………………………………………………………….   
Глава 2.5. Місцеві вибори ………………………………………………………………………………….   
Глава 2.6. Місцевий референдум………………………………………………………………………..   
Глава 2.7. Загальні збори (конференції ) членів ________________ громади …………………..   
Глава 2.8. Громадські слухання ………………………………………………………………………….   
Глава 2.9. Місцеві ініціативи ………………………………………………………………………………   
Глава 2.10. Органи самоорганізації населення ……………………………………………………   
Глава 2.11. Індивідуальні та колективні петиції ………………………………………………….   
Глава 2.12. Консультативно-дорадчі органи (громадські ради) …………………………..   
Глава 2.13. Консультативне опитування членів ________________ громади …………………..    
Глава 2.14. Участь членів громади у роботі органів місцевого самоврядування, їх                 та робота на виборних посадах місцевого самоврядування …………………………………    
Глава 2.15. Участь членів громади у діяльності інститутів громадянського суспільства ………………………………………………………………………………………………………..   
Глава 2.16. Інші форми участі членів громади у здійсненні місцевого самоврядування ………………………………………………………………………………………………..   
Глава 2.17. ________________ сільська/селищна рада ………………………………………………………………….   
Глава 2.18. Сільський/селищний голова ………………………………………………………………….   
Глава 2.19. Виконавчі органи Ради ……..………………………………………………………………….   
Глава 2.20. Сільський староста ………………………….……………………………………………………   
Розділ ІІІ. Матеріальна та фінансова основа ________________ громади ………………..   
Глава 3.1. Матеріальна основа ________________ громади …………………………………….   
Глава 3.2. Фінансова основа місцевого самоврядування ________________ громади .   
Розділ ІV. Відповідальність органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб. Контроль громади за діяльністю органів місцевого самоврядування                                та їх посадових осіб …………………………………………………………………………………………..   
Глава 4.1. Підстави та форми відповідальності органів місцевого  самоврядування, їх посадових осіб та органів самоорганізації населення …...........   
Глава 4.2. Форми громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та органів самоорганізації населення ……………   
Розділ V. Прикінцеві положення ………………………………………………………………………..   

Преамбула
Цей Статут відповідно до Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про добровільне об’єднання територіальних громад», інших законів України, закріплює систему самоврядування об’єднаної ________________ сільської/селищної територіальної громади ___________ району Херсонської області (далі – ________________ громади), а також обумовлені історичними, географічними, національно-культурними, соціально-економічними та іншими особливостями форми та порядок здійснення на її території місцевого самоврядування, встановлює правила і процедури реалізації функцій і повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, створення та діяльності органів самоорганізації населення, а також механізми реалізації членами ________________ громади свого права на участь в управлінні місцевими справами.
Місцеве самоврядування в ________________ громаді – це визнане та гарантоване державою право і реальна здатність територіальної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.
Громада є основним носієм функцій і повноважень місцевого самоврядування, які здійснюються нею як безпосередньо, так і через ________________ сільську/селищну раду, її виконавчі органи, органи самоорганізації населення, з метою задоволення соціально-економічних, культурних, побутових та інших потреб членів ________________ громади узгоджено з інтересами держави.

Розділ І. Загальні положення
Глава 1.1. Загальна характеристика ________________ громади
Стаття 1.1.1.
1.    ________________ громада утворена шляхом добровільного об’єднання територіальних громад______________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Стаття 1.1.2.
1.    Рішення Херсонської обласної ради від ___________________ №_______ про утворення ________________ об’єднаної територіальної громади.
Стаття 1.1.3.
1. Адміністративним центром ________________ громади є селище/село ________________, в якому розміщені органи місцевого самоврядування громади.
2. Жителям всіх населених пунктів ________________ громади забезпечуються максимально зручні умови для відвідування адміністративного центру громади.
Стаття 1.1.4.
1. ________________ громада має єдиний представницький орган – ________________ сільську/селищну раду (далі – Рада).
Стаття 1.1.5.
1. ________________ громада та її Рада можуть вступати в асоціації, інші добровільні об’єднання територіальних громад, органів місцевого самоврядування.
Стаття 1.1.6.
1.    Пам’ятними датами та святковими днями ________________ громади, її окремих населених пунктів є:
-    8 березня – міжнародний жіночий день;
-    08-09 травня – День пам’яті та примирення та річниця Дня Перемоги над нацизмом у Другій світовій війні;
-    01 червня – Міжнародний День захисту дітей;
-    28 червня – День Конституції України;
-    23 серпня – День Державного Прапора України;
-    24 серпня – День Незалежності України;
-    01 жовтня – Міжнародний день людей похилого віку;
-    14 жовтня – День захисника України.
-    …

Стаття 1.1.7.
1. Офіційною символікою громади є її прапор, герб та гімн, Положення про які, опис та порядок використання яких затверджується рішенням ________________ сільської/селищної ради.
2. На будівлях, де розміщена Рада, інші органи ________________ громади вивішується Державний Прапор України та Прапор ________________ громади.
3. Населені пункти, що входять до складу об’єднаної ________________ громади, можуть мати власну офіційну символіку.
Стаття 1.1.8.
1. Фізичним особам, які мають видатні заслуги перед ________________ громадою і які внесли вагомий вклад у її соціально-економічний, науковий, спортивний, культурний розвиток, за рішенням Ради може бути присвоєно почесне звання «Почесний громадянин ________________ територіальної громади». Підстави та порядок присвоєння, права, пільги й обов’язки осіб, відзначених званням «Почесний громадянин ________________ територіальної громади», визначаються Положенням, яке затверджується рішенням Ради.
2. Члени ________________ громади, працівники підприємств, установ та організацій, що досягли вагомих результатів у творчій, науковій, господарській та інших видах діяльності, можуть бути за рішенням ________________ селищного/сільського голови відзначені Подякою та Почесною грамотою. Положення про Подяку та Почесну грамоту затверджуються рішенням Ради.
3. Рада може засновувати відзнаки, якими нагороджуються члени ________________ громади, інші громадяни України, іноземці (громадяни та особи без громадянства), які мають значні заслуги перед ________________ громадою та внесли суттєвий внесок в соціально-економічний та культурний розвиток громади.
4. Розгляд питання про присвоєння почесного звання громадянина чи про відзначення Подякою та Почесною грамотою може ініціюватися виконавчим комітетом Ради, її постійними комісіями, сільським, селищним старостою або членами громади у порядку місцевої ініціативи.
5. Особам, яким присвоєно звання «Почесний громадянин ________________ територіальної громади» вручається відповідне посвідчення та нагрудний знак, зразки яких затверджуються Радою.
Глава 1.2. Межі ________________ громади та її географічне положення
Стаття 1.2.1.
1. Територія ________________ громади згідно з адміністративно-територіальним устроєм України входить до складу ________________ району Херсонської області.
2. Відстань від адміністративного центру громади до районного центру – __ км. (зазначити тип покриття автошляхів, в разі різнотипності – окремо. Також, за наявності, зазначити альтернативні шляхи сполучення (залізничний, річковий)
3. Відстань від адміністративного центру громади до обласного центру – __ км (зазначити тип покриття автошляхів, в разі різнотипності – окремо. Також, за наявності, зазначити альтернативні шляхи сполучення (залізничний, річковий)
4. Територія ________________ громади є нерозривною, її межі визначаються по зовнішніх межах юрисдикції рад територіальних громад, що об’єдналися, зокрема: ____________
5. Територія громади межує з:_______________
6. Межі території ________________ громади не можуть бути змінені без згоди Ради після обов’язкового проведення громадських слухань.
Стаття 1.2.2.
1. На території ________________ громади розташовані такі населені пункти:
- _________________, загальна характеристика:
На території ________ функціонують: (об’єкти освітнього, медичного, соціально-культурного та промислового призначення, культові споруди).
Наявні таки пам’ятки історичної, культурної, архітектурної спадщини, природні пам’ятки.
Відстань від населеного пункту до центру об’єднаної громади – ____ (автошлях з ___________покриттям).
Засноване ___________ року, протягом існування мало назви:_____________
…
Стаття 1.2.3.
1. Територія об’єднаної ________________ громади займає площу __________ кв. км.
2. Гідрографічна сітка селища представлена природними/штучними водотоками, озерами, ставками, водосховищами : назви, басейн, солоність, зрошувальна мережа, площа.
3. Площа лісового фонду становить _____ га, з них лісів ______ га, лісосмуг____га.
4. Площа земель сільськогосподарського призначення складає _________ га, з них під ріллею ___________ га
5. Площа земель запасу складає __________ га.
6. Природно-заповідний фонд становить ____________ га.
7. На території ________________ громади існують/немає родовища корисних копалин (якщо є – зазначити, які)
Стаття 1.2.4.
1. Рішенням Ради за погодженням із жителями населених пунктів громади на її території можуть утворюватися функціональні зони – територіальні зони зі спеціальним статусом (історико-заповідні, лісопаркові, промислові тощо). Відповідне подання (пропозицію) вносять до Ради сільський голова, виконавчий комітет ради або члени ________________ громади у порядку місцевої ініціативи.
2. При утворенні територіальних зон зі спеціальним статусом встановлюються вимоги щодо забудови території, функціонального призначення земель, ведення господарської діяльності та іншого використання земель відповідно до місцевих Правил забудови та використання територій, затверджених Радою, які передбачають:
1) гранично допустиму поверховість будинків і висоту споруд та щільність забудови;
2) вимоги до утримання будинків і споруд;
3) вимоги до впорядкування доріг та під’їздів, місць паркування транспортних засобів;
4) вимоги до забезпечення експлуатації інженерно-транспортної інфраструктури;
5) вимоги до озеленення та впорядкування територій;
6) обмеження у використанні земельних ділянок (будівельних, інженерних, санітарно-епідеміологічних, природоохоронних, протипожежних, історико-культурних);
7) інші вимоги, які можуть бути встановлені відповідно до законодавства України.
Стаття 1.2.5.
1. Найменування та перейменування населених пунктів громади, їх ліквідація як поселень, віднесення до окремих категорій населених пунктів здійснюється відповідно до закону.
Стаття 1.2.6.
1. Найменування та перейменування територіальних об’єктів ________________ громади, територіальних зон зі спеціальним статусом, вулиць, мікрорайонів, проспектів, бульварів, провулків, майданів (площ), мостів, парків, скверів тощо – здійснюються Радою з урахуванням думки членів ________________ громади – жителів відповідного села, селища у порядку, встановленому Радою.
2. Перейменування територіальних об’єктів громади здійснюється, як правило, у випадках відновлення їхніх історичних назв та відповідно до вимог Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».
3. Присвоєння територіальним об’єктам громади імен з метою увічнення пам’яті видатних історичних, державних, військових діячів України та ________________ громади, видатних діячів науки і культури, діяльність яких сприяла прогресу людства, утвердженню загальнолюдських цінностей здійснюється тільки посмертно та з урахуванням думки жителів відповідного села, селища.
4. Назви територіальним об’єктам ________________ громади даються українською мовою з дотриманням норм українського правопису.
Глава 1.3. Правова основа Статуту
Стаття 1.3.1.
1.    Статут приймається Радою більшістю депутатів від загального складу Ради. Він підлягає реєстрації в установленому порядку і набуває чинності з моменту його державної реєстрації в органах юстиції.
2.    2. Проект Статуту підлягає громадському обговоренню в усіх населених пунктах ________________ громади.
3.    3. Статут діє в просторових межах ________________ громади. Окремі положення Статуту, відповідно до закону, можуть діяти і на території, що перебуває за межами території громади.
Стаття 1.3.2.
1. Статут має найвищу юридичну силу по відношенню до всіх інших актів, які приймаються в системі місцевого самоврядування ________________ громади, за винятком рішень, прийнятих місцевим референдумом.
2. Правові акти органів місцевого самоврядування ________________ громади та їхніх посадових осіб, які суперечать цьому Статуту, не підлягають застосуванню і виконанню, за винятком випадків, коли цей Статут, в частині, якій суперечать такі акти, сам суперечить Конституції, законам України, указам Президента України постановам Верховної Ради України та Кабінету міністрів України, рішенням судів, а також міжнародних договорів України, ратифікованих Верховною радою України. Висновки про відповідність цих актів Статутові, а також Статуту діючому законодавству, даються судом.
3. Тлумачення норм Статуту за зверненнями може надавати лише ________________ сільська/селищна Рада. Рішення Ради, в яких дається тлумачення цього Статуту, є обов’язковим для застосування і виконання в межах ________________ громади.
Стаття 1.3.3.
1.    Статут відповідає положенням Конституції України, законам України, указам Президента України і постановам Кабінету Міністрів України.
2.    У разі невідповідності окремих положень Статуту Конституції та законам України, указам Президента України та постановам Кабінету Міністрів України діють норми останніх як актів більш високої юридичної сили.
Стаття 1.3.4.
1. Внесення змін і доповнень до Статуту здійснюється Радою.
2. Рішення Ради про внесення змін і доповнень до Статуту приймаються двома третинами депутатів від загального складу Ради, окрім випадків його приведення у відповідність до норм діючого законодавства України, при яких рішення приймаються більшістю від загального складу ради.
3. Пропозиції щодо внесення змін і доповнень до Статуту вносяться до Ради групою депутатів Ради (не менш як 1/5 від загальної кількості депутатів), сільським/селищним головою або членами ________________ громади у порядку місцевої ініціативи. Сільський/селищний голова зобов’язаний внести до проекту порядку денного найближчої чергової сесії сільської/селищної ради проект рішення про внесення змін до Статуту, в разі наявності судового рішення, що вступило в законну силу, яким зазначено невідповідність положень цього Статуту нормам діючого законодавства України.
4. Зміни і доповнення до Статуту, які передбачають приведення його у відповідність до новоприйнятих положень Конституції України та законів України, указів Президента України та постанов Кабінету Міністрів України, вносяться Радою за пропозицією сільського/селищного голови у двомісячний термін після набуття чинності цими актами (або в строки, визначені цими актами). До внесення зазначених змін і доповнень до Статуту його положення, які суперечать зазначеним актам законодавства, не діють.
Глава 1.4. Взаємовідносини ________________ громади, її органів та посадових осіб з органами державної влади, установами, підприємствами                                    і організаціями, іншими територіальними громадами
Стаття 1.4.1.
1. Взаємовідносини органів та посадових осіб ________________ громади з органами виконавчої влади, діяльність яких поширюється на територію громади, базуються на засадах співробітництва та взаємодопомоги з метою забезпечення здійснення завдань соціально-економічного та культурного розвитку громади, її населених пунктів та реалізації на території громади завдань і повноважень органів виконавчої влади в інтересах ________________ громади.
2. Органи і посадові особи ________________ громади здійснюють самоврядні повноваження незалежно від органів виконавчої влади. Органи виконавчої влади не можуть видавати обов’язкові для органів і посадових осіб ________________ громади акти з питань, віднесених до самоврядних повноважень, або регламентувати їхню діяльність.
3. Органи і посадові особи ________________ громади підконтрольні відповідним органам виконавчої влади лише з питань здійснення ними наданих законом (делегованих) окремих повноважень органів виконавчої влади.
4. За організацію зв’язків органів і посадових осіб ________________ громади з органами виконавчої влади відповідає сільський/селищний голова.
Стаття 1.4.2.
1. Органи і посадові особи ________________ громади сприяють місцевим органам судової влади, прокуратури та іншим правоохоронним органам в їхній діяльності, можуть надавати в передбачених законодавством випадках допомогу у здійсненні їхніх повноважень.
2. Сільський голова або за його дорученням інша посадова особа відповідає за організацію зв’язків органів і посадових осіб ________________ громади з органами судової влади і прокуратури.
Стаття 1.4.3.
1. Взаємовідносини органів і посадових осіб ________________ громади з підприємствами, установами і організаціями, що перебувають на її території, базуються на дотриманні визначених законодавством прав суб’єктів господарської діяльності і визначаються формою власності підприємств, установ і організацій, джерелами фінансування і характером їхньої діяльності.
2. По відношенню до підприємств, установ і організацій, що перебувають у комунальній власності ________________ громади, а також у передбачених законодавством випадках по відношенню до підприємств, установ і організацій інших форм власності, відповідні органи і посадові особи ________________ громади здійснюють такі функції:
- приймають рішення про створення та припинення юридичної особи (у результаті ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення) комунальних підприємств, установ і організацій в інтересах ________________ громади у порядку, визначеному чинним законодавством;
- призначають та звільняють з посади їхніх керівників:
- визначають цілі, функції, організаційні форми і порядок діяльності та затверджують Статути створюваних ними підприємств, установ і організацій;
- встановлюють у порядку і в межах, визначених законодавством, економічно обґрунтовані тарифи щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями на території ________________ громади;
- приймають, у визначених законодавством межах, рішення про відчуження об’єктів комунальної власності, передачу їх в оренду чи концесію, а також рішення щодо об’єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації;
- визначають порядок використання прибутку підприємств, установ і організацій;
- встановлюють для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності ________________ громади, розмір частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до місцевого бюджету;
- приймають рішення про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності ________________ громади, визначення меж цих повноважень та умов їхнього здійснення;
- приймають рішення про спільне з іншими територіальними громадами використання об’єктів комунальної власності для задоволення спільних потреб у порядку співробітництва територіальних громад;
- вирішують відповідно до законодавства питання про створення підприємствами комунальної власності спільних підприємств, у тому числі з іноземними інвестиціями;
- контролюють ефективність і законність використання майна комунальних підприємств, установ і організацій в порядку, визначеному чинним законодавством і цим Статутом.
3. З підприємствами, установами і організаціями, які не перебувають у комунальній власності громади, органи і посадові особи ________________ громади будують свої відносини на договірній та податковій основі, окрім випадків, передбачених діючим законодавством України. При цьому, органи і посадові особи ________________ громади в межах своїх повноважень, визначених законодавством і цим Статутом, можуть приймати рішення щодо:
- надання фінансової допомоги та позичок, а також пільг по місцевих податках та зборах, земельному податку категоріям підприємств, установ і організацій за будь-якими безособовими ознаками, діяльність яких має важливе значення для соціально-економічного і культурного розвитку громади, її населених пунктів;
- надання згоди на зміну функціонального призначення об’єктів соціальної сфери, якими управляють ці підприємства, установи і організації;
- встановлення, відповідно до чинного законодавства, норм та правил ведення ними господарської діяльності з питань, що стосуються екологічної безпеки та соціально-економічного і культурного розвитку громади;
- залучення підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку ________________ громади;
- залучення підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності ________________ громади, до участі в обслуговуванні населення засобами транспорту та зв’язку;
- залучення підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі у розвитку потужностей будівельної індустрії і промисловості будівельних матеріалів, у створенні, розвитку та реконструкції об’єктів інженерного забезпечення і транспортного обслуговування;
- розміщення замовлень на проведення робіт і надання послуг по благоустрою території громади, її населених пунктів, обслуговування населення, будівництва та ремонту комунального житла, нежитлових будівель, що знаходяться у комунальній власності громади, виробництва продукції та виконання інших робіт за рахунок бюджетних коштів ________________ громади або залучених коштів підприємств, установ та організацій;
- надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території ________________ громади нових об’єктів, у тому числі місць чи об’єктів для розміщення відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з чинними нормативами включає територію громади або її частину.
Стаття 1.4.4.
1. Взаємовідносини ________________ громади, її органів і посадових осіб з іншими територіальними громадами, їхніми органами і посадовими особами базуються на принципах добросусідства, солідарності та взаємної вигоди.
2. ________________ громада, її органи місцевого самоврядування та їхні посадові особи можуть брати участь у міжмуніципальному та міжнародному співробітництві.
Глава 1.5. Планування розвитку ________________ громади
Стаття 1.5.1.
1. З метою оптимального використання ресурсів громади, забезпечення сталості її розвитку, збереження і примноження культурної спадщини, максимального задоволення інтересів різних поколінь членів ________________ громади здійснюється планування розвитку громади.
2. Планування розвитку громади та її населених пунктів реалізується шляхом прийняття Радою таких розроблених з залученням громадськості актів:
1) Плану  соціально-економічного розвитку ________________ громади на терміни 1-3 роки;
2) Стратегії сталого розвитку ________________ громади на терміни 10-25 років;
3) Генерального плану розвитку населених пунктів громади.
3. На виконання Стратегії сталого розвитку громади та Плану соціально-економічного розвитку громади Радою приймаються щорічні Програми соціально-економічного та культурного розвитку громади.
Стаття 1.5.2.
1. Генеральний план розвитку населених пунктів ________________ громади – це основний документ містобудівного планування, який визначає довгострокову політику Ради щодо розвитку, планування, забудови та іншого використання території населених пунктів громади з урахуванням як їхніх історичних традицій забудови, збереження та відновлення історичних центрів, так і сучасних потреб розвитку і новітніх тенденцій містобудування.
2. Генеральний план розробляється відповідно до законодавства України про планування та забудову територій з урахуванням положень цього Статуту.
3. Генеральний план затверджується рішенням Ради лише після проходження ним процедури громадських слухань у кожному з населених пунктів громади, у порядку, встановленому законодавством України про регулювання містобудівної діяльності та рішеннями Ради.
Стаття 1.5.3.
1. Планування соціально-економічного та культурного розвитку громади передбачає: 1) аналіз соціально-економічного та культурного розвитку громади, її населених пунктів за попередній і поточний роки, визначення основних тенденцій розвитку, їх узгодження з загальнодержавними та регіональними тенденціями розвитку;
2) визначення основних проблем розвитку економіки громади, її соціальної сфери, культурного розвитку;
3) оцінку стану використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу громади, визначення резервів такого потенціалу;
4) визначення пріоритетних та цілей та напрямів розвитку громади на плановий період та шляхи розв’язання основних соціальних, економічних та культурних проблем ________________ громади;
5) постановку завдань з досягнення визначених цілей, встановлення термінів їхнього виконання у прив’язці до фінансових та інших ресурсів громади.
Стаття 1.5.4.
1. Стратегія сталого розвитку ________________ громади передбачає планування соціально-економічного та культурного розвитку громади, її населених пунктів на період не менше двох каденцій повноважень Ради.
2. Короткострокові цільові програми розробляються на один-три роки та спрямовуються на вирішення завдань, визначених Стратегією.
3. Короткострокові програми розвитку встановлюють пріоритети соціально- економічного та культурного розвитку ________________ громади, її населених пунктів на плановий період та систему заходів органів і посадових осіб ________________ громади з їх реалізації з визначенням термінів виконання, виконавців, ресурсів, та очікуваних результатів.
Стаття 1.5.5.
1. Визначальною засадою цілепокладання у плануванні соціально-економічного та культурного розвитку ________________ громади та її населених пунктів є задоволення потреб членів громади, що здійснюється на засадах сталого розвитку.
Розділ ІІ. Система місцевого самоврядування
Глава 2.1. Загальні засади організації та функціонування системи місцевого самоврядування ________________ громади
Стаття 2.1.1.
1. Організація та функціонування системи місцевого самоврядування ________________ громади здійснюється відповідно до положень Конституції та законів України, а також цього Статуту.
2. Система місцевого самоврядування ________________ громади включає:
– ________________ громаду – первинний суб’єкт місцевого самоврядування, яка може безпосередньо вирішувати будь-яке питання, віднесене Конституцією та законами України до відання місцевого самоврядування;
– Раду – представницький орган місцевого самоврядування, що представляє  ________________ громаду і здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України;
– сільського/селищного голову, який є головною посадовою особою ________________ громади;
– виконавчі органи Ради (виконавчий комітет, управління, відділи, служби тощо);
– старост сіл, що входять до складу об’єднаної ________________ громади;
– органи самоорганізації населення.
3. Розмежування повноважень між складовими системи місцевого самоврядування ________________ громади здійснюється згідно із законом, цим Статутом та рішеннями, прийнятими Радою, які не можуть суперечити цьому Статуту.
Стаття 2.1.2.
1. Система місцевого самоврядування ________________ громади організовується та функціонує на принципах, встановлених Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
2. У своїй діяльності складові системи місцевого самоврядування ________________ громади додатково дотримуються таких принципів:
- ефективності – рішення, що готуються чи ухвалюються в ________________ громаді, мають бути максимально ефективними серед можливих альтернативних рішень;
- сталості – використання ресурсів ________________ громади не може шкодити наступним поколінням;
- екологічності – при прийнятті рішення має забезпечуватись його мінімальний негативний вплив на навколишнє природне середовище;
- системності – кожне рішення розглядається у взаємозв’язку з іншими рішеннями у просторі та часі;
- відкритості – рішення готуються та розглядаються відкрито, не може бути жодного рішення, закритого для громадськості, крім передбачених законом;
- громадської участі – підготовка проектів та прийняття рішень, особливо тих, що стосуються планування та використання ресурсів громади, мають відбуватись за умов широкого громадського обговорення та врахування інтересів ________________ громади, а рішення, що стосуються окремих населених пунктів громади, – також і інтересів членів їх внутрішніх громад.
Глава 2.2. ________________ громада – первинний суб’єкт права                                           на місцеве самоврядування
Стаття 2.2.1.
1. ________________ громада – первинний суб’єкт місцевого самоврядування, основний носій його функцій і повноважень. Вона може вирішувати на території громади будь-яке питання, що віднесене Конституцією та законами України до питань місцевого значення, за винятком тих, які, відповідно до принципу субсидіарності, вирішуються органами місцевого самоврядування районного та обласного територіальних рівнів.
2. ________________ громада здійснює своє право на місцеве самоврядування безпосередньо або через утворені нею органи місцевого самоврядування:  сільська/ селищна рада та її виконавчі органи
Стаття 2.2.2.
 Реєстрація осіб, які постійно чи тимчасово проживають у населених пунктах громади, здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством. Органи місцевого самоврядування ________________ громади здійснюють облік осіб, які зареєстровані на території громади та ведуть відповідні бази даних за головними категоріями населення (виборці, діти до-шкільного віку, школярі, працездатне населення, зайняті, безробітні, пенсіонери тощо).
Стаття 2.2.3.
1. Складовими ________________ громади є внутрішні громади, членами яких є жителі населених пунктів, включаючи жителів адміністративного центру громади.
2. Внутрішні громади безпосередньо приймають участь у вирішенні питань, віднесених законом до відання ________________ громади, її органів та посадових осіб шляхом використання форм демократії участі: загальних зборів, конференцій, громадських слухань, місцевих ініціатив тощо.
3. Інтереси членів внутрішніх громад в органах місцевого самоврядування ________________ громади представляють староста відповідного села (селища), депутати Ради, обрані у відповідних одномандатних виборчих округах, органи самоорганізації населення, створені у відповідних внутрішніх громадах.
4. Інтереси членів внутрішніх громад в органах державної влади представляють органи та посадові особи ________________ громади.
Стаття 2.2.4.
1. ________________ громада є суб’єктом права комунальної власності, яка через Раду володіє, користується та розпоряджається майном комунальної власності.
2. ________________ громада обирає Раду та сільського/селищного голову.
3. Органи місцевого самоврядування ________________ громади є суб’єктами фінансово-кредитних та цивільно-правових відносин у межах, визначених законодавством.
Стаття 2.2.5.
1. До компетенції ________________ громади належать:
1) усі питання, вирішення яких, відповідно до законів України, здійснюється на місцевому референдумі;
2) питання, віднесені до повноважень органів місцевого самоврядування ________________ громади.
3. Перелік питань, віднесених до повноважень органів місцевого самоврядування ________________ громади, встановлюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законів України, з урахуванням положень статті 4 «Європейської Хартії місцевого самоврядування», а саме: «Суб’єкти місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу».
2. До безпосередньої компетенції ________________ громади не входять питання:
1) віднесені до компетенції органів державної та виконавчої влади, що поширюють свою юрисдикцію на територію громади (Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади та їхніх територіальних органів, органів судової влади тощо);
2) віднесені відповідно до принципу субсидіарності до компетенції Херсонської обласної та _____________ районної рад;
3) що стосуються місцевого бюджету, місцевих податків і зборів, встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, обрання, призначення і звільнення посадових осіб органів місцевого самоврядування ________________ громади (за винятком голови громади та сільських і селищного старост), працівників органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ і організацій у населених пунктах громади;
4) в частині делегованих законом повноважень органів виконавчої влади, віднесених до компетенції виконавчих органів Ради.
Глава 2.3. Права та обов’язки членів ________________ громади
Стаття 2.3.1.
1. Членам ________________ громади гарантується право участі у вирішенні всіх питань місцевого значення, віднесених законом до відання громади та її органів.
2. За обсягом муніципальної право- та дієздатності члени ________________ громади поділяються на дві категорії :
а) повносправні члени ________________ громади: громадяни України – жителі населених пунктів громади, які відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеві вибори» мають активне виборче право. Зазначені особи володіють муніципальною право- та дієздатністю в повному обсязі;
б) Інші члени ________________ громади: жителі населених пунктів громади, які є іноземцями, особами без громадянства; неповнолітні громадяни України; громадяни України, яких визнано судом недієздатними або такі, що перебувають на строковій військовій службі чи відбувають покарання в місцях позбавлення волі. Обмеження муніципальної право- та дієздатності цих членів ________________ громади полягають у позбавленні їх права участі у місцевих виборах, місцевих референдумах, а також права вирішального голосу на загальних зборах, конференціях за місцем проживання.
3. Особи, які відповідно до вимог Закону України «Про свободу пересування і вільний вибір місця проживання», інших актів законодавства України, не зареєстрували своє місце проживання в населених пунктах громади, але які володіють нерухомим майном (нерухомістю) на території громади, працюють на території громади, ведуть іншу діяльність, пов’язану зі сплатою податків до місцевого бюджету ________________ громади, користуються усіма правами членів ________________ громади, окрім активного виборчого права, права участі у місцевих референдумах, а також права вирішального голосу на загальних зборах, конференціях членів громади за місцем проживання.
4. Крім виборчого права, права участі у місцевих референдумах, у загальних зборах, конференціях членів громади за місцем проживання, інші права членів ________ громади надаються також Почесним громадянам ________________ громади незалежно від місця їхнього проживання, а також, за рішенням Ради – особам, які не є членами ________________ громади, але мають значні, офіційно визнані заслуги перед усією ________________ громадою або її внутрішніми громадами.
Стаття 2.3.2.
1. Основні права членів ________________ громади передбачені Конституцією та законами України. Крім них, члени ________________ громади мають права на:
1) забезпеченість якісною питною водою;
2) якісне електропостачання;
3) ефективну систему прибирання та вивезення сміття з вулиць, прибудинкових територій та під’їздів багатоквартирних будинків;
4) забезпеченість належним транспортним сполученням – як внутрішнім так і зовнішнім;
5) розгалуженість і якість доріг;
6) освітленість вулиць і під’їздів будинків у темну пору доби;
8) забезпечення тиші на вулицях та у житлових будинках у нічну пору;
9) ефективну систему безпеки громадян та захисту їхнього майна (боротьба зі злочинністю, охорона громадського порядку, попередження та ліквідація наслідків стихійного лиха);
10) наявність умов для своєї зайнятості;
11) доступність та якість медичних послуг відповідно до державних стандартів;
12) доступність та якість освітніх послуг відповідно до державних стандартів;
13) ефективну систему надання побутових послуг;
14) доступність та якість мобільного зв’язку та Інтернет-мереж;
15) забезпеченість місцями для відпочинку і дозвілля;
17) забезпеченість закладами культури (бібліотеки, будинки культури, кінотеатри тощо);
18) вільний доступ до усіх природних об’єктів та угідь в межах громади – лісів, берегів водойм тощо.
Зазначений перелік прав членів ________________ громади не є вичерпним.
2. У своїй діяльності із забезпечення задоволення потреб членів ________________ громади органи місцевого самоврядування та їхні посадові особи, комунальні підприємства, установи та організації керуються політикою якості, яка затверджується Радою відповідно до міжнародних стандартів якості.
3. Органи місцевого самоврядування ________________ громади реалізують власні та делеговані законом повноваження на основі дотримання соціальних та інших стандартів і нормативів, затверджених державою.
4. Порядок реалізації членами ________________ громади прав на безоплатний доступ до отримання соціальних, освітніх, медичних, інших послуг визначається законодавством України та рішеннями Ради.
5. Рада, у межах власної компетенції та з врахуванням можливостей місцевого бюджету, з метою підвищення рівня соціального захисту членів ________________ громади, може встановлювати для них загалом або для їх окремих категорій (пенсіонерів, ветеранів війни, репресованих, вдів, багатодітних сімей, внутрішньо переміщених осіб, учасників АТО тощо) пільгові умови при користуванні інфраструктурою населених пунктів громади, наданні житлово-комунальних послуг, оподаткування та ін.
6. З метою удосконалення обліку осіб, які володіють правом пільгового користування соціальною, комунальною інфраструктурою селища, Рада може запроваджувати «Посвідчення (картку) члена ________________ територіальної громади».
Стаття 2.3.3.
1. Права і обов’язки членів ________________ громади взаємопов’язані. Наявність прав породжує необхідність виконання членами ________________ громади обов’язків стосовно ________________ громади у цілому, внутрішніх громад чи інших членів ________________ громади.
2. Основні обов’язки членів ________________ громади передбачені Конституцією та законами України. Крім них, на членів ________________ громади покладаються обов’язки щодо:
1) збереження та розвитку традицій, звичаїв та особливостей ________________ громади, її населених пунктів, шанобливого ставлення до їхньої історії, до об’єктів історико-культурної спадщини;
2) сприяння сталому розвитку громади та її населених пунктів;
3) толерантного ставлення до усіх членів ________________ громади незалежно від їхнього етнічного походження, віросповідання, політичних переконань тощо;
4) сприяння реалізації права членів ________________ громади на задоволення передбачених цим Статутом основних соціально-побутових, економічних, безпекових, культурно-духовних потреб;
5) бережливого ставлення до зелених насаджень, природних об’єктів, усього довкілля території ________________ громади.
3. Усі, хто проживає або перебуває на території ________________ громади, зобов’язані поважати права і свободи членів громади. Особи, винні у порушенні відповідних прав і свобод, притягуються до відповідальності згідно із чинним законодавством України.
Стаття 2.3.4.
1. З метою захисту прав і свобод членів ________________ громади, їх окремих груп (членів внутрішніх громад, пенсіонерів, інвалідів, ветеранів війни, репресованих, національних меншин, внутрішньо переміщених осіб, учасників АТО та ін.) рішенням Ради може бути запроваджено інститут громадського Уповноваженого ________________ громади з питань захисту прав людини (далі – Муніципальний омбудсмен). 
2. Повноваження Муніципального омбудсмена визначаються «Положенням про Муніципального омбудсмена», яке затверджується Радою.
4. Виконавчі органи Ради створюють умови для діяльності Муніципального омбудсмену у порядку, встановленому відповідними Положеннями, затвердженими Радою.
Глава 2.4. Форми участі членів ________________ громади                                               у здійсненні місцевого самоврядування: загальні засади
Стаття 2.4.1.
1. Участь членів ________________ громади у здійснені місцевого самоврядування реалізується у формах, визначених Конституцією, законами України та цим Статутом.
2. На території ________________ громади створюються необхідні умови для розвитку демократії участі, активного залучення членів ________________ громади до участі у плануванні розвитку території, у розробці та прийнятті рішень з питань, вирішення яких віднесено Конституцією та законами України до компетенції територіальних громад та їхніх органів, у контролі за діяльністю органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб.
3. Органи місцевого самоврядування ________________ громади та їхні посадові особи враховують пропозиції членів ________________ громади щодо вдосконалення системи муніципального управління, соціально-економічного та культурного розвитку, забезпечення прав членів ________________ громади на участь у вирішенні питань місцевого значення.
4. Будь-які обмеження права членів ________________ громади на участь у місцевому самоврядуванні залежно від їхньої раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, за мовними або іншими ознаками забороняються.
Стаття 2.4.2.
1. Формами участі членів ________________ громади у вирішенні питань місцевого значення є:
- місцеві вибори;
- місцевий референдум;
- загальні збори, конференції членів ________________ громади;
- громадські слухання;
- місцеві ініціативи;
- органи самоорганізації населення;
- участь у роботі координаційних органів місцевого самоврядування, у складі тимчасових комісій, робочих груп, консультативно-дорадчих органів, що створюються і діють при місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування;
- індивідуальні та колективні звернення, колективні петиції;
- консультативне опитування мешканців ________________ громади;
- робота у виборних органах місцевого самоврядування;
- участь у роботі інститутів громадянського суспільства (громадських організацій, благодійних організацій, професійних спілок, інших неприбуткових організацій), які опікуються питаннями здійснення місцевого самоврядування в ________________ громаді;
- інші не заборонені законом форми безпосередньої участі членів ________________ громади у вирішенні питань місцевого значення.
Глава 2.5. Місцеві вибори
Стаття 2.5.1.
1. Повноправні члени ________________ громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування беруть участь у вільних виборах сільського/селищного голови, депутатів Ради, сільських старост.
Стаття 2.5.2.
1. Порядок реалізації виборчого права членами ________________ громади на місцевих виборах встановлюється законодавством України.
Глава 2.6. Місцевий референдум
Стаття 2.6.1.
1. Місцевий референдум є формою безпосереднього вирішення членами ________________ громади питань, віднесених Конституцією, законами України до відання місцевого самоврядування, шляхом вільного волевиявлення жителів ________________ громади, які мають право голосу.
2. Види, порядок ініціювання, призначення та проведення місцевих референдумів визначається законом.
Стаття 2.6.2.
1. Предметом місцевого референдуму може бути питання місцевого значення, віднесене до відання ________________ громади та її органів.
2. На місцевий референдум не можуть бути винесені питання, віднесені законом до відання органів державної влади, а також питання затвердження місцевого бюджету та встановлення місцевих податків.
3. Питання, які не віднесені чинним законодавством до відання місцевого самоврядування, але мають важливе значення для ________________ громади, її соціально-економічного та культурного розвитку, можуть бути винесені на місцевий консультативний референдум, рішення якого мають рекомендаційний характер.
4. Питання, що виносяться на місцевий референдум, не повинні призводити до порушення рівноправності, громадської злагоди в ________________ громаді, обмежувати або скасовувати права і свободи членів громади або їх окремих груп.
5. Участь у місцевому референдумі є вільною. Ніхто і ні в який спосіб не може бути примушений до участі у місцевому референдумі.
6. Рішення про проведення місцевого референдуму приймає Рада на вимогу третини депутатів Ради або 10 відсотків підписів членів ________________ громади, які представляють усі внутрішні громади.
Стаття 2.6.3.
1. Місцевий референдум вважається таким, що відбувся, якщо у ньому взяло участь більше половини членів ________________ громади, що мають право голосу. Якщо місцевий референдум визнано таким, що не відбувся, рішення з питання, що виносилося на місцевий референдум, розглядає Рада.
2. Рішення місцевого референдуму вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини членів ________________ громади, які взяли участь у голосуванні. У разі рівної кількості голосів, поданих «за» і «проти», вважається, що питання, яке було винесене на референдум, вирішене негативно.
3. Питання, яке не одержало підтримки на референдумі, може повторно виноситися на референдум не раніше, ніж через один рік.
4. Рішення місцевого референдуму не потребує затвердження будь-яким органом чи посадовою особою місцевого самоврядування або державної влади.
5. Рішення місцевого референдуму і результати голосування оприлюднюються комісією з проведення місцевого референдуму у засобах масової інформації, на сайті відповідної Ради та в інший спосіб протягом десяти днів після його проведення. Рішення місцевого референдуму набувають чинності з моменту опублікування.
6. Рішення місцевого референдуму, крім консультативного, мають найвищу юридичну силу по відношенню до актів органів місцевого самоврядування ________________ громади та їхніх посадових осіб.
7. Якщо для реалізації рішення місцевого референдуму потрібне прийняття іншого правового акту, орган місцевого самоврядування ________________ громади, до компетенції якого належить дане питання, зобов’язаний прийняти такий акт невідкладно (не пізніше, ніж на найближчих сесії Ради або засіданні її виконавчого комітету).
Глава 2.7. Загальні збори, конференції
членів ________________ громади
Стаття 2.7.1.
1. Члени ________________ громади для спільного публічного обговорення та безпосереднього вирішення питань місцевого значення, що стосуються загальних інтересів усієї ________________ громади, або питань, що мають важливе значення для внутрішніх громад або жителів мікрогромади (певної частини населеного пункту внутрішньої громади, обмеженої конкретними адресами за спільною ознакою), проводять Загальні збори членів ________________ громади або конференції їхніх легітимних представників, Загальні збори жителів населених пунктів громади (внутрішніх громад), жителів мікрогромад (далі – Загальні збори).
2. Ініціювання, організація та проведення Загальних зборів, норми представництва на конференції регламентуються законом та цим Статутом.
3. На розгляд Загальних зборів можуть виноситися такі питання:
1) інформування членів ________________ громади про прийняті Радою та її виконавчими органами рішення, стан їх виконання, а також виконання законів України, підзаконних актів з питань, що становлять громадський інтерес для всіх членів ________________ громади або її окремих частини;
2) заслуховування інформації сільського/селищного голови, сільського старости, керівників виконавчих органів Ради, органів самоорганізації населення, звітів керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності ________________ громади, в частині питань, порушених жителями населених пунктів громади, жителів мікрорайону, вулиці, кварталу, будинку тощо;
3) ініціювання і створення органів самоорганізації населення, схвалення положень про них, внесення змін і доповнень до положень, вирішення питань про дострокове припинення повноважень органів самоорганізації населення тощо;
4) внесення пропозицій до органів місцевого самоврядування ________________ громади щодо включення до переліку об’єктів комунальної власності підприємств, установ та організацій, їхніх структурних підрозділів та інших об’єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають особливо важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб населених пунктів громади або жителів відповідної території ;
5) прийняття рішення про ініціювання добровільних внесків до бюджету ____________ громади у вигляді коштів за дорученням;
6) розгляд і внесення жителями населених пунктів громади пропозицій до Ради щодо найменування, перейменування населених пунктів, вулиць, площ, інших топонімічних об’єктів, встановлення пам’ятників тощо в межах цих населених пунктів;
7) прийняття рішення про участь на громадських засадах жителів ________________ громади в роботах з благоустрою, заходах з охорони громадського порядку, збереженню житлового фонду, пам’ятників історії та культури, наданні допомоги соціально незахищеним членам громади та ін.;
8) прийняття рішення про добровільні цільові внески, пожертви жителів ________________ громади або її певної частини на громадські потреби.
9) Сільський/селищний голова або старости відповідних внутрішніх громад в термін не пізніше, ніж за місяць до оприлюднення проекту бюджету __________ громади на наступний рік, зобов’язані скликати Загальні збори або конференції мешканців усіх внутрішніх громад, для розгляду питання розподілу видатків частини бюджету розвитку, пропорційної частці населення відповідної внутрішньої громади в загальному населенні __________ громади. Резолюція, прийнята за підсумками локальних Загальних зборів/конференції, в частині розподілу частини бюджету розвитку, є обов’язковою до врахування виконавчими органами Ради при підготовці проекту бюджету _______________ громади на наступний рік, а також рекомендаційною для Ради при прийнятті бюджету.  
10) Інші питання, віднесені до компетенції місцевого самоврядування.   
4. Загальні збори ________________ громади скликаються селищним/сільським головою за власною ініціативою, за ініціативою депутатів Ради (не менш ніж 1/3 складу Ради), а також за пропозицією ініціативної групи членів ________________ громади за місцем проживання в кількості не менше __ осіб.
5. Локальні загальні збори членів ________________ громади – жителів внутрішньої громади, скликаються сільським/селищним головою ________________ громади або відповідним сільським старостою за їх власною ініціативою або за ініціативою органу самоорганізації населення, що діють на відповідній території, або ініціативної групи членів ______________ громади, що є мешканцями відповідного населеного пункту, в кількості не менше __ осіб.
6. При неможливості провести Загальні збори через значну кількість мешканців, суб’єктами скликання, передбаченими п.-п. 4 та 5, що мають право скликати Загальні збори відповідного рівня, скликається конференція членів ________________ громади або внутрішньої громади, або мікрогромади за місцем проживання. Норма представництва встановлюється суб’єктом, який такі збори скликає. Для реєстрації і підтвердження повноважень кожен учасник конференції надає документи, що посвічують особу та протокол з підписами понад половини мешканців частини громади, внутрішньої громади чи мікрогромади, від якої його делеговано згідно з нормою представництва.
7. Рішення про скликання Загальних зборів (конференції) доводиться до відома членів ________________ громади (через розміщення інформації на сайті Ради, розміщення інформації на дошках оголошень та інших можливих засобах зв’язку із ________________ громадою), які проживають у відповідному населеному пункті або на відповідній території, не пізніш як за 7 днів до їх проведення із зазначенням часу скликання, місця проведення зборів та переліку питань, які передбачається винести на обговорення. У випадках особливої необхідності населенню повідомляється додатково про скликання зборів у день їх проведення.
8. Загальні збори є правомочними за умови присутності на них більше половини членів ________________ громади, які проживають у відповідному населеному пункті або на відповідній території, а у разі скликання конференції представників — не менш як двох третин обраних делегатів з належно підтвердженими повноваженнями, якщо інше не передбачено законами України.
Стаття 2.7.2.
1.    На Загальних зборах/конференціях головує сільський/селищний голова, відповідний староста, керівник відповідного органу самоорганізації населення, чи голова ініціативної групи – залежно від того, хто виступив ініціатором цих зборів.
2.    За результатами Загальних зборів/конференцій складається протокол, для ведення якого обирається секретар. Протокол підписується головою і секретарем зборів. До протоколу Загальних зборів/конференцій додаються матеріали реєстрації їхніх учасників та протоколи лічильної комісії.
3.    Порядок денний Загальних зборів/конференцій затверджується зборами/конференцією за пропозицією головуючого.
4.    Сільський/селищний голова, Рада та її виконавчі органи, відповідний орган самоорганізації населення сприяють підготовці і проведенню Загальних зборів, надають їх учасникам необхідні приміщення, матеріально-технічні засоби, інформаційні та довідкові матеріали.
5. З розглянутих питань Загальні збори/конференції приймають резолюції. Резолюції Загальних зборів/конференцій приймаються більшістю голосів членів ________________ громади, які присутні на Загальних зборах, відкритим голосуванням. Резолюції зборів/конференції підписуються головуючим і секретарем зборів.
6. Резолюції Загальних зборів/конференції є обов’язковими для виконання органами самоорганізації населення на відповідній території, і враховуються органами місцевого самоврядування.
7. Резолюції Загальних зборів/конференції, що віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб, мають бути розглянуті на засіданні відповідного органу місцевого самоврядування або посадовою особою за обов’язкової участі ініціаторів скликання Загальних зборів протягом двадцяти робочих днів з дня отримання відповідним органом або посадовою особою протоколу та резолюції Загальних зборів/конференції.
 В разі, якщо резолюція Загальних зборів/конференції містить певні конкретні вимоги Ради, або її виконкому, сільський/селищний голова зобов’язаний або підготувати проект рішення відповідного колегіального органу до чергової сесії (засідання), або скликати позачергову сесію (засідання) в передбачений цим Статутом термін.  При цьому відповідний орган за результатами розгляду резолюції приймає рішення, яким або задовольняє, або відмовляє у задоволенні резолюції. Забороняється інші форми рішень за підсумками розгляду резолюції, зокрема прийняття її до відома.
Якщо резолюція Загальних зборів/конференції містить певні конкретні вимоги до посадової особи місцевого самоврядування, така посадова особа за результатами розгляду в термін, що не перевищує періоду такого розгляду, видає розпорядження, яким або задовольняє, або відмовляє в задоволенні вимоги резолюції. Забороняється інші форми розпоряджень за підсумками розгляду резолюції, зокрема прийняття її до відома.
Глава 2.8. Громадські слухання
Стаття 2.8.1.
1. Члени ________________ громади мають право брати участь у громадських слуханнях про вирішення окремих важливих питань.
Метою громадських слухань є розгляд проектів бюджету, регуляторних актів, проектів інших рішень Ради, виконкому, розпоряджень сільського/селищного голови, здійснення контролю за роботою депутатів та посадових осіб органів місцевого самоврядування, а також інші питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування.
2. Громадські слухання поділяються на:
1) загальні – громадські слухання, предмет яких зачіпає інтереси всіх членів ________________ громади;
2) локальні – громадські слухання, які стосуються внутрішньої громади.
3. Ініціаторами громадських слухань ____________громади можуть бути: голова громади, депутати Ради в кількості не менше 1/3 складу Ради, мешканці ___________громади в кількості не менше ніж __ чоловік, що проживають на території ________________ громади.
Ініціаторами локальних громадських слухань можуть бути: голова громади, депутати Ради в кількості не менше 1/3 складу Ради, відповідний староста, або мешканці ___________громади в кількості не менше ніж __ чоловік, що мешкають у відповідній внутрішній громаді, та мають право голосу на місцевих виборах.
4. Участь у громадських слуханнях обов’язкова для їхніх ініціаторів, авторів проектів документів (актів), що виносяться на громадські слухання, представників профільних щодо предмету слухань комісій ради та її виконавчих органів, керівників комунальних підприємств, установ і організацій, яких стосуються ці громадські слухання, депутатів Ради, голови громади, старостів та інших посадових осіб, звітування яких може бути предметом громадських слухань. Їх відсутність на громадських слуханнях не може бути підставою для їх перенесення чи визнання їх такими, що не відбулися.
5. На громадські слухання можуть бути запрошені:
- народні депутати України;
- депутати районної, обласної рад;
- представники органів виконавчої влади;
- представники підприємств, установ та організацій, розташованих на території громади;
- експерти з питань, що виносяться на громадські слухання, в тому числі іноземні;
- інші особи.
6. Підготовка громадських слухань здійснюється робочою групою .
Керівництво та координація процесом підготовки громадських слухань покладається на суб’єкта ініціативи або на особу чи групу осіб, повноважних представляти суб’єкта ініціативи.
У триденний термін із часу прийняття рішення про проведення громадських слухань суб’єктом ініціативи створюється робоча група з підготовки громадських слухань. До складу робочої групи включаються особа або особи, повноважні представляти інтереси суб’єкта ініціативи.
У випадку, якщо суб’єктом ініціативи виступають члени громади, створення робочої групи покладається на особу чи осіб, повноважних представляти суб’єкта ініціативи.
Кількість осіб, що входять до робочої групи, не повинна бути меншою 5 і більшою 9 чоловік.
На своєму засіданні робоча група консенсусом або більшістю голосів приймає рішення щодо:
- персонального складу запрошених осіб;
- затвердження порядку денного слухань;
- визначення доповідача і співдоповідача (співдоповідачів).
На робочу групу покладаються інші організаційно-забезпечувальні функції.

Стаття 2.8.2.
Основними засадами громадських слухань у ________________ громаді є:
- громадські слухання проводяться на засадах добровільності, відкритості, прозорості, свободи висловлювань, політичної неупередженості та обов’язкового розгляду поданих на них пропозицій;
- ніхто не може бути примушений до участі або неучасті в громадських слуханнях;
- громадські слухання мають відкритий характер. Кожен член ________________ громади, що живе на відповідній території, може взяти участь у громадських слуханнях;
- вся інформація (у тому числі копії документів), пов’язана з ініціюванням, підготовкою, проведенням громадських слухань, розглядом прийнятих на них резолюцій, а також рішення органів місцевого самоврядування ________________ громади та їхніх посадових осіб, прийняті за результатами розгляду питань, що становили предмет слухань, розміщуються на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування ________________ громади у спеціальному розділі («Громадська участь»), обов’язково поширюються в місцевих ЗМІ та іншими способами відповідно до вимог цього Статуту;
- у процесі ініціювання, підготовки, проведення, та після проведення громадських слухань не може чинитися перешкод для діяльності представників засобів масової інформації щодо їх висвітлення;
- громадські слухання не можуть використовуватись для політичної, у тому числі передвиборчої агітації.
Стаття 2.8.3.
1. Предметом громадських слухань може бути:
1) обговорення проектів нормативно-правових актів Ради, її виконавчих органів, голови громади та внесення пропозицій щодо їх прийняття;
2) обговорення проектів та програм соціально-економічного та культурного розвитку, проекту бюджету ________________ громади на наступний рік, інших проектів документів планування розвитку громади та її населених пунктів і подання пропозицій щодо їх прийняття відповідним органом місцевого самоврядування ________________ громади;
3) розгляд соціальних, економічних, культурних, екологічних, інших значимих для ________________ громади або внутрішніх громад питань, внесення пропозицій щодо їх вирішення відповідними органами місцевого самоврядування ________________ громади;
4) інші питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування.
2. На загальні громадські слухання в обов’язковому порядку виносяться проекти бюджету, ставок місцевих податків і зборів, комунальних та інших тарифів, які затверджуються Радою чи її виконавчим органом, довгострокових програм соціально-економічного і культурного розвитку громади.
3. Не можуть бути предметом громадських слухань:
1) питання, не віднесені законодавством України до відання територіальних громад та їхніх органів;
2) питання, що суперечать Конституції та чинному законодавству України.
Стаття 2.8.4.
1. Право голосу на загальних громадських слуханнях мають усі повнолітні члени ________________ громади, крім осіб, які визнані недієздатними за рішенням суду.
2. Правом голосу на локальних громадських слуханнях наділені члени ________________ громади, які постійно проживають на території відповідного населеного пункту громади (у внутрішній громаді).
3. У ході громадських слухань складається протокол, який підписується головуючим і секретарем громадських слухань не пізніше трьох днів після їх проведення та негайно передається (надсилається) Раді разом із супровідним листом.
4. Протокол має містити:
1)    дату, час і місце проведення громадських слухань;
2)    предмет громадських слухань;
3)    кількість їх учасників загалом і кількість тих, що мали право голосу;
4)    виклад перебігу слухань;
5)    пропозиції, що були висловлені в ході слухань;
6)    результати голосування;
7)    резолюцію громадських слухань.
До протоколу додаються списки реєстрації учасників громадських слухань, а також запитання, звернення та пропозиції, подані головуючому під час проведення громадських слухань їх учасниками у письмовій формі.
5. Протокол оформляється у трьох примірниках. Один примірник протоколу зберігається уповноваженою посадовою особою або структурним підрозділом Ради з питань громадської участі. Другий примірник уповноважена посадова особа або структурний підрозділ Ради з питань громадської участі передає ініціаторові не пізніше п’яти робочих днів з дня проведення слухань. Третій – вивішується для ознайомлення в місці проведення громадських слухань не пізніше п’яти робочих днів з дня проведення слухань і має бути доступним для ознайомлення протягом не менше одного місяця. Крім того, скан-копія протоколу розміщується на офіційному веб-сайті ради в спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ “Громадські слухання”) упродовж п’яти робочих днів з дня проведення слухань і має бути доступна для ознайомлення не менше як п’ять років.
6. За підсумками громадських слухань шляхом відкритого голосування присутніх членів громади з правом голосу, простою перевагою голосів «за» над голосами «проти», ухвалюється резолюція. Якщо резолюція містить доручення чи пропозиції органу місцевого самоврядування або посадовій особі місцевого самоврядування, вона є обов’язковою для розгляду відповідним органом чи посадовою особою, та прийняття за підсумками розгляду відповідних рішень або розпоряджень,  в терміни і в порядку, передбаченому цим Статутом для розгляду резолюцій Загальних зборів/конференцій відповідно до п.7. ст. 2.7.2 цього Статуту.
7. Суб’єкт ініціативи проведення слухань оприлюднює рішення громадських слухань через ЗМІ та. Рада у 5-тиденний термін повинна розмістити текст резолюції громадських слухань на офіційному сайті.

8. Інші процедурні питання реалізації права членів ________________ громади на участь у громадських слуханнях регулюються Положенням про громадські слухання, яке затверджує Рада у розвиток положень цього Статуту.
Глава 2.9. Місцеві ініціативи
Стаття 2.9.1.
1. Члени ________________ громади мають право ініціювати розгляд у Раді будь-якого питання, віднесеного законом до відання місцевого самоврядування.
2. Місцева ініціатива реалізується у формі подання до Ради проекту рішення ради.
3. Суб’єктами розробки проекту рішення Ради у порядку місцевої ініціативи можуть бути:
1) члени ________________ громади, об’єднані в ініціативну групу (чисельність не менше 5 осіб);
2) інститути громадянського суспільства, легалізовані на території громади;
3) органи самоорганізації населення, легалізовані чи зареєстровані на території громади.
4. Проекти нормативно-правових актів, внесених у порядку місцевої ініціативи, які підтримані підписами не менш п’яти відсотків членів ____________ громади, або не менше п’ятнадцяти відсотків мешканців внутрішньої громади, які мають право голосу, підлягають оприлюдненню і першочерговому розгляду на найближчій черговій сесії Ради.
Стаття 2.9.2.
1. Реєстрація проекту рішення Ради, поданого у порядку місцевої ініціативи, здійснюється секретарем Ради.
2. Підтримка членами ________________ громади проекту рішення Ради, що подається у порядку місцевої ініціативи, здійснюється у формі особистих підписів членів громади під проектом такого рішення. Ініціативна група збирає підписи на підтримку проекту рішення, що подається у порядку місцевої ініціативи, на підписних листах, форма яких повинна містити в заголовку назву проекту рішення, а в рядках для підписів  колонки для прізвища, імені, по батькові підписанта, дати народження, адреси реєстрації.
4. Проект рішення, поданого у порядку місцевої ініціативи, розглядається на відкритому пленарному засіданні Ради з обов’язковою участю уповноважених представників ініціативної групи.
5. Рада в межах своїх повноважень може:
- прийняти проект рішення, внесений у порядку місцевої ініціативи;
- відхилити проект рішення, внесений у порядку місцевої ініціативи;
- прийняти проект рішення за основу з наступним доопрацюванням разом з членами ініціативної групи протягом 15-денного терміну та винесенням узгодженого з членами ініціативної групи проекту рішення на наступне пленарне засідання Ради. Повторне відправлення проекту на доопрацювання не допускається.
6. Якщо проект рішення, внесений у порядку місцевої ініціативи, відхилений Радою, вона може розглянути власний альтернативний проект рішення.
7. Регулювання окремих процедурних питань реалізації права членів ________________ громади на місцеву ініціативу, а також затвердження зразків документів, необхідних для реалізації цього права, визначається Положенням про місцеві ініціативи, яке затверджується Радою у розвиток положень даного Статуту.
Глава 2.10. Органи самоорганізації населення
Стаття 2.10.1.
1.    Органи самоорганізації населення є представницькими органами, які утворюються згідно із Законом «Про органи самоорганізації населення» та цим Статутом членами ________________ громади, що проживають на частині території населеного пункту.
2.    Власні повноваження органу самоорганізації населення визначаються Законом України «Про органи самоорганізації населення». Обсяг делегованих повноважень органу самоорганізації населення визначаються Радою при наданні згоди на створення цього органу.
3.    До системи органів самоорганізації населення ________________ громади входять:
- селищні, сільські комітети;
- комітети мікрорайонів;
- вуличні, квартальні, будинкові комітети (багатоквартирних будинків).
3. Рішення про утворення органу самоорганізації населення приймаються Загальними зборами (конференцією) членів ________________ громади, які проживають на відповідній території громади.
4. Територія, в межах якої діє орган самоорганізації населення, закріплюється рішенням Ради і має відповідати території проживання членів ________________ громади, які утворили цей орган.
5. Строк повноважень органів самоорганізації населення визначається жителями відповідної території самостійно і закріплюється у Положенні про цей орган самоорганізації, яке затверджують Загальні збори.
6. Облік органів самоорганізації населення здійснює виконавчий комітет ________________ громади.
7. Персональний склад органу самоорганізації населення визначається Загальними зборами.
8. Порядок створення і діяльності органу самоорганізації населення регламентується законом, цим Статутом та окремим Положенням про органи самоорганізації населення ________________ громади, яке затверджується Радою у розвиток положень даного Статуту.

Стаття 2.10.2.
1. За рішенням Ради витрати, пов’язані з підготовкою та проведенням виборів органів самоорганізації населення, можуть здійснюватись за рахунок місцевого бюджету.
2.    Підготовка та проведення виборів органів самоорганізації населення здійснюється відкрито і гласно.
3.    Результати виборів оприлюднюються в місцевих засобах масової інформації.
Стаття 2.10.3.
1. Рада відповідно до закону може наділяти органи самоорганізації населення частиною повноважень своїх виконавчих органів з одночасною передачею відповідних фінансів і майна, необхідних для здійснення цих повноважень, та здійснює контроль за реалізацією переданих повноважень і використанням наданих фінансів і майна.
2. Фінансовою основою діяльності органу самоорганізації населення є кошти місцевого бюджету, які можуть бути передані йому Радою для здійснення власних та переданих нею повноважень, а також кошти, які формуються за рахунок власної господарської діяльності та добровільних внесків фізичних та юридичних осіб й інших надходжень, не заборонених законодавством.
3. Здійснення повноважень органами самоорганізації населення не повинно завдавати шкоди інтересам ________________ громади.
Глава 2.11. Індивідуальні та колективні звернення,
електронні петиції
Стаття 2.11.1.
1. Для захисту своїх прав та законних інтересів члени ________________ громади можуть направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів місцевого самоврядування ________________ громади, їхніх посадових осіб, які зобов’язані розглянути такі звернення і надати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
2. Порядок розгляду звернень членів ________________ громади регламентується Законом України «Про звернення громадян» та відповідними актами органів місцевого самоврядування ________________ громади.
3. Мешканці  ________________ громади можуть звернутись до Ради та її виконавчих органів з електронною петицією через офіційний веб-сайт Ради, який здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції.
4. В електронній петиції має бути викладено суть звернення, зазначено прізвище, ім’я, по батькові автора (ініціатора) електронної петиції, адресу електронної пошти. Відповідальність за зміст електронної петиції несе її автор (ініціатор).
5. На веб-сайті Ради, що здійснює збір підписів, зазначаються дата початку збору підписів та в онлайн-режимі – інформація щодо загальної кількості та переліку осіб, які підписали електронну петицію.
6. Електронна петиція оприлюднюється на веб-сайті Ради протягом двох робочих днів з дня надсилання її автором (ініціатором). Дата оприлюднення електронної петиції на веб-сайті є датою початку збору підписів на її підтримку.
7. Електронна петиція, яка в установлений строк не набрала необхідної кількості голосів на її підтримку, після завершення строку збору підписів розглядається як звернення громадян відповідно до чинного законодавства.
8. Електронна петиція, адресована Раді та її виконавчим органам, розглядається у порядку, встановленому цією статтею, за умови збору на її підтримку протягом двох тижнів не менш як 50 підписів, якщо питання стосується усієї ________________ громади, і не менш як  5% підписів членів будь-якої внутрішньої громади або декількох внутрішніх громад, якщо питання стосується цієї громади (цих громад).
9. Інформація про розгляд електронної петиції, яка в установлений строк набрала необхідну кількість голосів на її підтримку, оприлюднюється на веб-сайті Ради. Про підтримку або непідтримку електронної петиції публічно оголошується на веб-сайті.
10. Підтримана електронна петиція розглядається Радою на найближчій черговій сесії. За підсумками розгляду підтриманої петиції, якщо вона адресована Раді, Рада приймає рішення, яким повністю чи частково задовольняє викладені в петиції пропозиції, або відхиляє їх. 
11. Викладені в електронній петиції пропозиції можуть реалізовуватися органом чи посадовою особою, якому вона адресована, шляхом прийняття з питань, віднесених до його компетенції, відповідного рішення/розпорядження.
Глава 2.12. Консультативно-дорадчі органи (громадські ради)
Стаття 2.12.1.
1. За розпорядженням сільського/селищного голови можуть створюватись консультативно-дорадчі органи при сільському/селищному голові (громадські ради, дорадчі комітети та ін.), до яких входять представники громадських, релігійних організацій, органів самоорганізації населення, інших інститутів громадянського суспільства.
2. Персональний склад консультативно-дорадчих органів затверджується сільським/селищним головою за поданнями інститутів громадянського суспільства.
3. Основним завданням консультативно-дорадчих органів є підготовка пропозицій щодо формування та реалізації планів і програм розвитку ________________ громади та вдосконалення роботи органів місцевого самоврядування та посадових осіб, вдосконалення системи муніципального управління та участі громадськості, розгляд проектів рішень та розпоряджень, надання рекомендацій щодо кадрових призначень.
4. Організаційне, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності консультативно-дорадчих органів здійснюється апаратом Ради.
Глава 2.13. Консультативне опитування членів ________________ громади
Стаття 2.13.1.
1. З метою виявлення волі ________________ громади щодо вирішення важливих питань життєдіяльності громади може проводитись консультативне опитування мешканців громади (консультативний референдум).
2. На консультативне опитування можуть бути винесені питання, які не віднесені чинним законодавством до відання місцевого самоврядування, але мають важливе значення для громади, її соціально-економічного та культурного розвитку.
3. Рішення про проведення консультативного опитування приймається Радою. Одночасно приймається рішення про створення комісії з вивчення й узагальнення результатів опитування.
4. Результати консультативного опитування мають рекомендаційний характер, ураховуються органами місцевого самоврядування при прийнятті рішень, оприлюднюються в місцевих засобах масової інформації.
Глава 2.14. Участь членів громади у роботі органів місцевого самоврядування, їх робота на виборних посадах
місцевого самоврядування
Стаття 2.14.1
 Члени ________________ громади мають право бути присутніми на засіданнях Ради, її постійних та інших комісій Забороняється перешкоджання членам громади у доступі до приміщення, де відбувається засідання. В разі перевищення кількості присутніх над кількістю посадочних місць у залі засідання, перевага у наданні посадочних місць надається депутатам Ради, членам виконкому, спеціально запрошеним на засідання особам.
Стаття 2.14.2.
1. Члени ________________ громади мають право брати участь у засіданнях виконавчого комітету Ради при розгляді питань, пов’язаних із реалізацією їхніх конституційних прав, забезпечення яких віднесено до відання місцевого самоврядування.
Стаття 2.14.3.
1. Членам ________________ громади гарантується рівне право бути обраними на посади в системі місцевого самоврядування, які визначені законом і цим Статутом як виборні.
Глава 2.15. Участь членів громади
у діяльності інститутів громадянського суспільства
Стаття 2.15.1.
1. У ________________ громаді взаємодія органів місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства розглядається як пріоритетний напрям розвитку демократії участі, залучення членів ________________ громади, об’єднаних спільними інтересами, до процесу планування розвитку громади, розробки та прийняття управлінських рішень, контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування ________________ громади та їх посадових осіб.
2. До інститутів громадянського суспільства належать громадські об’єднання, творчі спілки, релігійні та благодійні організації, професійні спілки, їх об’єднання та організації профспілок, організації роботодавців та їх об’єднання, органи самоорганізації населення, легалізовані чи зареєстровані у встановленому Законом порядку,та які здійснюють свою діяльність на території громади чи її частині
Стаття 2.15.2.
1. Органи місцевого самоврядування ________________ громади та їхні посадові особи можуть укладати з інститутами громадянського суспільства договори (угоди) про взаємодію і співробітництво у вирішенні питань місцевого значення.
2. Представники інститутів громадянського суспільства запрошуються на сесії Ради та засідання її виконавчого комітету у разі розгляду питань, якими опікуються ці інститути.
3. Представники інститутів громадянського суспільства можуть залучатися як експерти до розробки проектів рішень Ради та її виконавчого комітету.
Глава 2.16. Інші форми участі членів громади
у здійсненні місцевого самоврядування
Стаття 2.16.1.
1.     Перелік форм участі ________________ громади у здійсненні місцевого самоврядування, визначений цим Статутом, не є вичерпним.
Стаття 2.16.2.
1.    Органи та посадові особи місцевого самоврядування сприяють становленню нових форм участі членів ________________ громади у здійсненні місцевого самоврядування.
Стаття 2.16.3.
1.     Крім передбачених цим Статутом, використовуються такі форми участі членів ________________ громади у здійсненні місцевого самоврядування:
-    членство в комісіях, які утворюються на громадських засадах при органах і посадових особах місцевого самоврядування (перелік цих комісій та положення про них затверджується рішенням Ради);
-    участь у роботі фахових комітетів, що створюються за рішенням виконавчого комітету Ради з числа фахівців, які працюють в системі місцевого самоврядування або діяльність яких пов’язана з наданням громадських послуг членам ________________ громади, з метою їх залучення до розробки та реалізації проектів, що передбачають підвищення якості надання таких послуг. Положення про такі фахові комітети затверджуються виконавчим комітетом Ради;
-    участь у проведенні громадських експертиз проектів рішень Ради з питань, що мають суттєве значення для ________________ громади, визначають основні напрями соціального, економічного та культурного розвитку громади;
-    участь у масових акціях, метою проведення яких є привернення уваги органів і посадових осіб місцевого самоврядування, інших органів публічної влади, що діють на території ________________ громади, до актуальних проблем загального значення, соціальних проблем ________________ громади, охорони навколишнього середовища, громадської безпеки тощо, які вимагають негайного вирішення;
-    виконання на громадських засадах робіт по благоустрою території ________________ громади, надання послуг соціально незахищеним жителям.
Глава 2.17. ________________ сільська/селищна рада
Стаття 2.17.1.
1. ________________ сільська/селищна рада (Рада) є представницьким і нормотворчим органом місцевого самоврядування ________________ громади, який здійснює від імені та в інтересах громади функції та повноваження місцевого самоврядування. Рада складається з депутатів, обраних у порядку, встановленому Конституцією та законами України.
2. Загальний склад (чисельність депутатів) Ради встановлюється в межах, визначених законодавством.
3. Строк повноважень Ради відповідно до Конституції України становить 5 років.
4. Дострокове припинення повноважень Ради може бути здійснене у випадках і у порядку, визначеному Конституцією та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Стаття 2.17.2.
1. Завдання, функції та повноваження Ради визначаються законодавством України та цим Статутом.
2. Рада є юридичною особою, має власну печатку, рахунки у Державному казначействі України та інших фінансових установах, має право набувати від свого імені майнові та особисті немайнові права, несе відповідні обов’язки, може бути позивачем і відповідачем у судах.
Стаття 2.17.3.
1. Робочими органами Ради є її постійні й тимчасові комісії, які обираються з числа депутатів для вивчення проблем і потреб, попереднього розгляду і підготовки проектів рішень Ради. Комісії здійснюють контроль за виконанням рішень Ради та її виконавчого комітету.
2. Для забезпечення своєї діяльності Рада створює допоміжний орган – апарат Ради. Апарат Ради адміністративно підпорядкований селищному голові, який спрямовує і контролює його роботу, а функціонально – секретареві Ради, який безпосередньо організовує діяльність апарату. Визначення загальної чисельності апарату Ради, розмір та структура видатків на його утримання, вирішення інших питань функціонування апарату Ради здійснюються відповідно до законодавства України.
3. Видатки на забезпечення діяльності Ради передбачаються у місцевому бюджеті ________________ громади.
Стаття 2.17.4.
1. Формами роботи Ради є пленарні сесійні засідання та робота постійних і тимчасових комісій Ради. Сесійні засідання Ради проводяться у приміщенні залу засідань Ради. Не допускається проведення сесійних засідань Ради в іншому приміщенні, якщо це не викликано надзвичайними обставинами. Пленарні сесійні засідання та засідання постійних комісій є відкритими. Забороняється перешкоджання членам громади у доступі до приміщення, де відбувається засідання. В разі перевищення кількості присутніх над кількістю посадочних місць у залі засідання, перевага у наданні посадочних місць надається депутатам Ради, членам виконкому, спеціально запрошеним на засідання особам.
2. Порядок роботи Ради визначається Регламентом Ради, який затверджується Радою відповідно до законодавства України і не може суперечити цьому Статуту. Дотримання вимог Регламенту Ради забезпечує сільський голова.
3. Сесійне засідання Ради є правомочним, якщо на ньому зареєстровано більшість від загального складу депутатів Ради з урахуванням сільського/селищного голови. Порядок реєстрації депутатів Ради на сесійному засіданні визначається Регламентом Ради.
4. Робота постійних і тимчасових комісій Ради може здійснюватись у спеціально відведених приміщеннях Ради або у виїзному режимі – залежно від питань, які розглядаються, і кола підприємств, установ та організацій, яких стосуються ці питання.
5. Порядок підготовки, проходження, ухвалення, зберігання рішень Ради, забезпечення режиму доступу до них визначається законами України, Регламентом Ради та цим Статутом.
Стаття 2.17.5.
1. Рада для реалізації повноважень, визначених Конституцією та законами України, приймає нормативно-правові та інші акти у формі рішень.
2. Рішення Ради приймається більшістю голосів депутатів від її загального складу з урахуванням сільського/селищного голови, шляхом відкритого голосування із застосуванням електронної системи голосування, якщо інше не встановлене законом.
3. У випадках, визначених законом та цим Статутом, рішення Ради може бути прийняте лише після проведення місцевого референдуму, громадських слухань, консультацій з громадськістю, Загальних зборів.
4. Рішення ради підписуються сільським/селищним головою.
5. Рішення ради у п’ятиденний термін з моменту його прийняття може бути зупинено сільським/селищним головою і внесено на повторний розгляд Ради. У цьому разі сільський/селищний голова видає розпорядження про зупинення рішення Ради з мотивуванням таких дій та подає до Ради відповідне обґрунтування з пропозицією про скасування такого рішення в цілому, скасування частково або про внесення змін до прийнятого рішення Ради. У разі, якщо сільський голова не підписує рішення Ради і не зупиняє його в зазначеному порядку, такі його дії можуть бути оскаржені у суді.
6. Підставами зупинення рішення Ради селищним головою громади можуть бути:
1) порушення Радою Конституції та законів України, рішень місцевих референдумів, Статуту ________________ громади, Регламенту Ради, рішень Ради про затвердження місцевого бюджету та щодо проектів і програм розвитку ________________ громади, її населених пунктів;
2) виявлення порушень при підготовці тексту рішення, поданого на підпис селищному голові, виходячи із зіставлення тексту проекту рішення, внесеного на розгляд Ради, і стенограми засідання Ради;
3) прийняття Радою рішень з питань, які не віднесені до її компетенції;
4) прийняття Радою рішень, виконання яких може спричинити погіршення соціально-економічної ситуації в ________________ громаді, завдати шкоди правам та законним інтересам членів ________________ громади;
5) при прийнятті рішення Ради не було повідомлено про конфлікт інтересів суб’єктів прийняття рішення.
7. У двотижневий строк Рада зобов’язана повторно розглянути рішення, зупинене селищним головою, та його пропозиції. У разі, якщо Рада прийме рішення про відхилення пропозицій селищного голови і підтвердить попереднє рішення двома третинами голосів від загального складу Ради, то таке рішення набирає чинності.
8. У разі, якщо Рада без поважних причин не розгляне у встановлений законом термін рішення, зупинене селищним головою громади, та його пропозиції, а також у разі, якщо Рада не проголосує двома третинами голосів за відхилення зауважень селищного голови чи підтвердження попереднього рішення Ради, то таке рішення втрачає чинність з дня його прийняття.
9. Рішення Ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо Радою не встановлено інший строк введення цих рішень у дію. Офіційне оприлюднення рішень Ради здійснюється у порядку, визначеному цим Статутом та Регламентом Ради.
10. Рішення Ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Стаття 2.17.6.
1. У передбачених законодавством України випадках, а також у випадках, коли повноваження Ради може бути ефективніше реалізоване іншим суб’єктом системи місцевого самоврядування, Рада може делегувати частину власних повноважень, що не є виключними, цьому суб’єкту на період повноважень Ради поточного скликання.
2. Делегування повноважень Ради здійснюється за попередньою згодою суб’єкта, якому вони делегуються. Таке делегування здійснюється на договірній основі, якщо інше не встановлено законодавством України.
3. Делегування повноважень Ради супроводжується одночасною передачею відповідному суб’єкту коштів, матеріальних та інших ресурсів для здійснення цих повноважень.
4. Суб’єкт, якому делегуються повноваження Ради, є відповідальним, підзвітним і підконтрольним перед Радою за реалізацію делегованих повноважень.
Стаття 2.17.7.
1. Рада відповідальна, підзвітна і підконтрольна перед ________________ громадою.
2. Сільський голова періодично, але не менше одного разу на півроку через засоби масової інформації, сайт Ради, на зустрічах з представниками ________________ громади інформує членів громади про виконання проектів та програм соціально-економічного і культурного розвитку ________________ громади, її населених пунктів, місцевого бюджету, звітує перед ________________ громадою про діяльність Ради.
Стаття 2.17.8.
1. Депутат Ради є членом представницького органу місцевого самоврядування, представником інтересів ________________ громади, інтересів виборців одномандатного виборчого округу (населеного пункту громади, його частини, кількох населених пунктів).
2. Повноваження депутата Ради починаються з дня відкриття першої сесії Ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії Ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення повноважень депутата.
3. Повноваження депутатів, порядок організації і гарантії депутатської діяльності визначаються Конституцією України, законом про статус депутата, іншими законами.
4. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках та в порядку, передбачених законом.
5. Депутат здійснює свої повноваження на громадських засадах.
6. Депутат Ради, фракція політичної партії у Раді періодично звітують перед виборцями про свою діяльність. Періодичність, порядок організації та проведення звітів депутатами встановлюється Радою.
7. Рада, інші органи місцевого самоврядування ________________ громади створюють умови для навчання та підвищення професійної компетентності депутатів Ради.
8. Депутати Ради можуть мати помічників-консультантів, статус яких визначається законом та відповідним Положенням, затвердженим Радою. Помічники-консультанти депутатів працюють на громадських засадах.
Стаття 2.17.9.
1. За пропозицією сільського/селищного голови Рада таємним голосуванням з числа депутатів ради обирає секретаря ради, який працює в Раді на постійній основі та набуває статусу посадової особи місцевого самоврядування.
2. Секретар Ради:
1) на основі розпоряджень селищного голови скликає сесії у порядку, передбаченому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламентом Ради;
2) повідомляє депутатам і доводить до відома членів ________________ громади інформацію про час і місце проведення сесії Ради, про питання, які передбачається винести на розгляд Ради;
3) організує підготовку сесій Ради, питань, що виносяться на її розгляд;
4) веде засідання Ради та підписує її рішення при неможливості сільського/селищного голови виконувати свої функції у випадках, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»;
5) забезпечує своєчасне доведення рішень Ради до виконавців, громадськості, їх оприлюднення в місцевих засобах масової інформації, організує контроль за їх виконанням;
6) за дорученням сільського/селищного голови координує діяльність постійних та тимчасових контрольних комісій Ради, сприяє організації виконання їх рекомендацій;
7) сприяє депутатам Ради у здійсненні їх повноважень;
8) за дорученням Ради відповідно до чинного законодавства та цього Статуту організовує заходи, пов’язані з підготовкою і проведенням референдумів та виборів;
9) забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування ________________ громади офіційного тексту цього Статуту, інших офіційних документів ________________ громади, її органів та посадових осіб;
10) вирішує за дорученням сільського/селищного голови або Ради інші питання, пов’язані з діяльністю ________________ громади та її органів;
11) у разі відсутності сільського/селищного голови виконує його обов’язки з питань діяльності Ради.
Стаття 2.17.10.
1. Посадові особи органів місцевого самоврядування ________________ громади, депутати Ради, старости зобов’язані у своїй діяльності дотримуватись Конституції та законів України що регламентують дії посадових осіб місцевого самоврядування, цього Статуту, інших нормативних актів ___________громади.
2. Недотриманням посадовими особами органів місцевого самоврядування ________________ громади та депутатами Ради вимог зазначених у п.1 цієї статті вимог, вважається:
- для посадових осіб – неналежним виконанням службових обов’язків;
- для депутатів Ради – порушенням присяги та норм етики.
3. Порушення Конституції та законів України, цього Статуту, та нормативних актів _________ громади депутатами Ради та посадовими особами місцевого самоврядування ________________ громади може бути підставою притягнення винних до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Стаття 2.17.11.
1. У Раді та її виконавчих органах може виникати конфлікт інтересів, тобто ситуація, коли рішення, яке приймається Радою, виконавчим комітетом, може мати позитивні чи негативні наслідки для приватного інтересу суб’єкта (одного із суб’єктів) прийняття рішення (депутата Ради, селищного голови, інших посадових осіб органів місцевого самоврядування ________________ громади) або його родичів (членів сім’ї, коло яких визначено Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».
2. У разі, якщо на розгляд Ради або її виконавчих органів винесене питання, яке породжує у депутатів Ради, селищного голови, інших посадових осіб органів місцевого самоврядування ________________ громади конфлікт інтересів, ці особи зобов’язані повідомити Раду, її виконавчий комітет про цей конфлікт інтересів у письмовій формі. Письмова заява про наявність конфлікту інтересів оголошується на засіданні і долучається до протоколу засідання.
3. Неповідомлення депутатом Ради, посадовою особою органу місцевого самоврядування ________________ громади про наявний конфлікт інтересів перед голосуванням при прийнятті рішення Ради, її виконавчого комітету є підставою для зупинення селищним головою зазначеного рішення відповідно до положень частин 4 і 7 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та п. 5 частини шостої статті 2.17.5 цього Статуту.
Глава 2.18. Сільський/селищний голова
1. Сільський/селищний голова є головною посадовою особою ________________ громади.
2. Сільський/селищний голова обирається повноправними членами ________________ громади у визначеному законом порядку шляхом вільних виборів на основі загального, прямого, рівного виборчого права таємним голосуванням.
3. Сільським/Селищним головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України. Не може бути обраним селищним головою громадянин України, який має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.
4. Сільський/селищний голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої роботи у позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток.
5. На сільського/селищного голову поширюються повноваження та гарантії депутатів місцевих рад, що передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», а також обмеження, встановлені законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про засади запобігання і протидії корупції».
6. Термін повноважень сільського/селищного голови відповідно до Конституції України становить 5 років. Повноваження сільського/селищного голови починаються з моменту оголошення територіальною виборчою комісією на пленарному засіданні Ради рішення про його обрання і закінчуються у момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи. Перед вступом у свої повноваження сільський/селищний голова складає урочисту присягу такого змісту:
Я_________________, усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити ________________ громаді та народові України, неухильно дотримуватись Конституції та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов’язки”.

7. Форми роботи і повноваження селищного голови визначаються Конституцією, законодавством України, цим Статутом, Регламентом Ради.
8. При здійсненні власних повноважень сільський/селищний голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед ________________ громадою, відповідальним – перед Радою, а з питань здійснення виконавчими органами Ради делегованих їм повноважень органів виконавчої влади – підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.
9. Підзвітність і підконтрольність сільського/селищного голови перед ________________ громадою забезпечується обов’язком його звітуванням перед членами громади не рідше одного разу на рік. Такий звіт повинен включати в себе інформацію про діяльність сільського/селищного голови у межах його компетенції за звітний період.
10. Відповідальність сільського/селищного голови перед ________________ громадою передбачає право ________________ громади прийняти рішення про його притягнення до відповідальності за неналежне виконання своїх обов’язків та з інших передбачених законом підстав у порядку, визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
11. У межах своїх повноважень сільський/селищний голова видає розпорядження, що є обов’язковими для виконання фізичними та юридичними особами на території громади.
12. У разі дострокового припинення повноважень сільського/селищного голови або неможливості виконання ним своїх обов’язків його повноваження виконує секретар Ради.
Глава 2.19. Виконавчі органи Ради
Стаття 2.19.1.
1. Виконавчими органами Ради є виконавчий комітет Ради, департаменти, управління та інші утворені Радою виконавчі органи.
2. Структура виконавчих органів Ради, загальна чисельність їх апарату, система оплати праці та розмір заробітної плати працівників виконавчих органів затверджуються Радою за поданням сільського/селищного голови з урахуванням чинного законодавства України та норм статті 6 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка передбачає можливість органам місцевого самоврядування визначати свої власні адміністративні структури з урахуванням місцевих потреб і необхідності забезпечення ефективного управління. При цьому умови роботи службовців повинні дозволяти добір висококваліфікованого персоналу з урахуванням особистих якостей та компетентності із забезпеченням належних можливостей професійної підготовки, винагороди та просування по службі.
3. Повноваження виконавчих органів Ради визначаються законодавством та положеннями про них, затвердженими Радою.
4. Виконавчі органи Ради можуть бути за її рішенням наділені правами юридичної особи.
5. Виконавчі органи Ради утворюються, реорганізуються та ліквідуються Радою за поданням сільського/селищного голови.
Стаття 2.19.2.
1. Виконавчий комітет Ради є її виконавчим органом, який створюється Радою на період її повноважень у порядку, визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
2. Очолює виконавчий комітет Ради сільський/селищний голова. У разі його відсутності або неможливості виконання ним своїх обов’язків роботу виконавчого комітету організує особа, на яку покладено виконання обов’язків сільського/селищного голови.
3. Виконавчий комітет Ради є юридичною особою, має власну печатку, рахунки в фінансових установах, має право, набувати від свого імені майнових та особистих немайнових прав та нести обов’язки, може бути позивачем і відповідачем в судах.
4. Виконавчий комітет Ради є підзвітним і підконтрольним Раді. Сільський/селищний голова звітує перед Радою про роботу виконавчого комітету в порядку, встановленому законодавством України.
5. Кількісний і персональний склад виконавчого комітету Ради затверджується Радою за поданням сільського/селищного голови. За посадою до складу виконавчого комітету Ради входять: сільський/селищний голова та його заступники, керуючий справами виконавчого комітету, секретар Ради, селищні, сільські старости. До складу виконавчого комітету Ради не можуть входити депутати Ради, окрім секретаря Ради.
6. Порядок скликання засідання виконавчого комітету та порядок прийняття ним рішень визначаються Регламентом виконавчого комітету Ради, який затверджується виконавчим комітетом.
7. Засідання виконавчого комітету Ради носять відкритий характер.
8. Рішення виконавчих органів Ради, які суперечать чинному законодавству або визнані недоцільними, можуть бути скасовані Радою. Рішення інших виконавчих органів Ради за цих же підстав можуть бути скасовані Виконавчим комітетом Ради.
9. У разі незгоди сільського/селищного голови з рішенням виконавчого комітету він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд Ради.
Глава 2.20. Сільський, селищний староста
Стаття 2.20.1.
1. Сільський, селищний староста (далі – староста) є посадовою особою місцевого самоврядування, який представляє інтереси внутрішньої громади (жителів одного або більше населених пунктів ________________ громади, які не є її адміністративним центром).
2. Старости обираються на строк повноважень Ради в населених пунктах громади, які визначаються рішенням Ради. Порядок обрання старости визначається Законом України «Про місцеві вибори».
3. За посадою староста входить до складу виконавчого комітету Ради та здійснює свої повноваження на постійній основі.
4. Правовий статус старости визначається Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про добровільне об’єднання територіальних громад», іншими законодавчими актами України, цим Статутом та Положенням про старосту, яке затверджується Радою.
Стаття 2.20.2.
1. Староста зобов’язаний:
1) представляти інтереси жителів відповідної внутрішньої громади у виконавчому комітеті Ради;
2) сприяти членам внутрішньої громади у підготовці ними документів, що подаються на розгляд органів місцевого самоврядування;
3) брати участь у підготовці проекту бюджету ________________ громади в частині фінансування проектів та програм, що реалізуються на території відповідної внутрішньої громади;
4) сприяти виконанню рішень органів місцевого самоврядування ________________ громади на території відповідної внутрішньої громади;
5) вносити пропозиції до виконавчого комітету Ради з питань діяльності на території відповідної внутрішньої громади виконавчих органів Ради, підприємств, установ, організацій комунальної форми власності та їх посадових осіб;
6) погоджувати проекти рішень Ради, що стосуються майна ________________ громади, розташованого на території відповідної внутрішньої громади;
7) шанобливо ставитися до жителів відповідної внутрішньої громади, приймати від них та передавати у відповідні органи місцевого самоврядування ________________ громади індивідуальні та колективні звернення, здійснювати моніторинг дотримання встановлених законом та цим Статутом вимог щодо розгляду таких звернень;
8) здійснювати моніторинг стану довкілля, стану об’єктів інфраструктури та правопорядку в межах території відповідної внутрішньої громади;
9) здійснювати моніторинг дотримання прав і законних інтересів членів відповідної внутрішньої громади у сфері соціального захисту, культури, освіти, спорту, туризму, житлово-комунального господарства, стану реалізації їхніх прав на працю та медичну допомогу;
10) не допускати на території відповідної внутрішньої громади дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам мешканців цієї внутрішньої громади, ________________ громади та держави;
11) виконувати інші обов’язки, визначені цим Статутом, Положенням про старосту, актами органів місцевого самоврядування ________________ громади.
2. Староста має право:
1) брати участь у пленарних засіданнях Ради з правом дорадчого голосу, а також у засіданнях постійних та інших комісій Ради;
2) взаємодіяти з Радою, з підприємствами, установами, організаціями комунальної форми власності та їхніми посадовими особами, громадськими об’єднаннями, іншими інститутами громадянського суспільства, що діють на території відповідної внутрішньої громади;
3) одержувати безоплатно від виконавчих органів Ради, підприємств, установ, організацій комунальної форми власності та їх посадових осіб, що розташовані на території ________________ громади, інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.
Стаття 2.20.3.
1. Місце та режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, організація діловодства та інші питання організації діяльності старости визначаються Радою.
2. Час прийому жителів старостою повинен становити не менше як три дні на тиждень, в один із яких не менш як до 20-ї години.
3. Діяльність старости фінансується за рахунок місцевого бюджету ________________ громади.
Стаття 2.20.4.
1. При здійсненні наданих йому повноважень староста є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед внутрішньою громадою, відповідальним – перед Радою та її виконавчим комітетом.
2. Староста не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед жителями відповідної внутрішньої громади. На вимогу не менше половини депутатів Ради староста зобов’язаний прозвітувати перед Радою про свою роботу у будь-який визначений ними термін.
3. У разі порушення Конституції та законів України, цього Статуту, Положення про старосту, не забезпечення здійснення наданих йому повноважень повноваження старости можуть бути достроково припинені у порядку, передбаченому законом.
4. Староста може бути притягнений до дисциплінарної, матеріальної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності, визначеної законом.
Розділ ІІІ. Матеріальна та фінансова основа
місцевого самоврядування ________________ громади
Глава 3.1. Матеріальна основа місцевого самоврядування
________________ громади
Стаття 3.1.1.
1. ________________ громада на свій розсуд і на підставі закону безпосередньо або через органи місцевого самоврядування володіє, користується та розпоряджається своєю комунальною власністю (далі – комунальною власністю). Внутрішні громади не є самостійними суб’єктами права комунальної власності.
2. До комунальної власності ________________ громади належить рухоме і нерухоме майно, доходи місцевого бюджету, інші кошти, визначені в «Переліку об’єктів права власності територіальної громади». Майно на території громади, визнане судом безхазяйним, переходить у власність ________________ громади.
3. «Перелік об’єктів права комунальної власності територіальної громади» затверджується Радою за поданням виконавчого комітету Ради на підставі відомостей, які надає виконавчий орган Ради, що веде Реєстр об’єктів комунальної власності.
4. Органи місцевого самоврядування ________________ громади з метою зміцнення її економічної основи, поліпшення якості обслуговування населення можуть на договірних засадах формувати спільну (комунальну) власність з іншими територіальними громадами району і області. Участь органів місцевого самоврядування _________ громади у формуванні нових об’єктів спільної комунальної власності дозволяється лише за умови визначення за ___________ громадою чіткої, належним чином задокументованої, частки у спільній власності, вираженої у відсотках та у грошових коштах, а також усіх прав та зобов’язань, що випливають з наявності такої спільної власності, зокрема, витрат на її утримання, доходів від експлуатації, прав на відчуження.
Стаття 3.1.2.
1. До комунальної власності ________________ громади належать усі землі в просторових межах громади, що визначаються відповідно до статті 1.2 цього Статуту, крім земель приватної, державної власності, та комунальної власності інших громад. ________________ громада, в разі необхідності, може набувати у свою комунальну власність також земельні ділянки поза межами території громади. Право комунальної власності ________________ громади на такі ділянки має бути посвідчено відповідними державними актами.
2. Набуття ________________ громадою права на земельні ділянки, передача земельних ділянок з комунальної власності у державну, передача земельних ділянок комунальної власності у приватну власність юридичних та фізичних осіб здійснюється відповідно до законодавства України.
3. Реалізація права власності на землю і права користування землею на території ________________ громади здійснюється відповідно до Земельного кодексу України, інших законів України, Положення про порядок надання в оренду, вилучення та передачі у власність земельних ділянок ________________ громади, яке затверджує Рада.
При цьому всі власники та землекористувачі земельних ділянок зобов’язані:
а) забезпечувати використання землі за цільовим призначенням;
б) додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля;
в) своєчасно вносити плату за землю;
г) не порушувати прав інших власників земельних ділянок та землекористувачів;
ґ) додержуватися правил добросусідства та встановлених законом обмежень (сервітутів, охоронних зон тощо).
Стаття 3.1.3.
1. Об’єкти права комунальної власності ________________ громади, у тому числі землі комунальної власності, можуть бути відчужені чи передані в оренду або концесію рішеннями Ради у порядку, визначеному законодавством України.
2. Не підлягають відчуженню землі загального користування: площі, вулиці, проїзди, дороги, зелені зони.
3. Перелік об’єктів комунальної власності, які не підлягають відчуженню, затверджується Радою за поданням виконавчого комітету Ради.
Стаття 3.1.4.
1. Органи місцевого самоврядування ________________ громади у межах повноважень, визначених законами України та цим Статутом, з метою забезпечення потреб членів громади у послугах, можуть створювати комунальні підприємства, установи, організації.
2. Власником усіх комунальних суб’єктів господарювання є ________________ громада в цілому.
3. Статути (положення) комунальних суб’єктів господарювання затверджує та вносить до них зміни Рада, яка приймає рішення у випадках порушення цих статутів (положень), визначає основні напрями діяльності комунальних підприємств, установ, організацій та порядок використання їхнього прибутку.
4. З керівником комунального підприємства, установи, організації сільський голова укладає контракт. Рішення про звільнення керівників підприємств, установ, організацій (розірвання контракту) приймає Рада за поданням сільського/селищного голови. Керівник комунального підприємства, установи та організації щороку звітує на сесії Ради про виконання функціональних обов’язків, про фінансово-господарську діяльність підприємства, збереження та ефективне використання майна.
5. При встановленні розміру частки прибутку, яка зараховується до місцевого бюджету, Рада керується принципом мінімального втручання у господарську діяльність комунального підприємства.
6. Рада за поданням селищного голови, виконавчого комітету Ради може прийняти рішення про включення комунального підприємства, установи, організації до переліку суб’єктів, на які не поширюється законодавство про банкрутство. Таке рішення може бути прийняти лише у разі виконання цим підприємством, установою, організацією суспільно важливих для ________________ громади функцій (виробництво продукції, надання послуг тощо).
7. Комунальні підприємства, установи, організації зобов’язані оприлюднювати таку інформацію:
- щорічно, але не пізніше 1 лютого наступного за звітним року – фінансовий звіт та пояснювальну записку до нього;
- за 30 днів до затвердження типових договорів про надання послуг населенню – проекти вказаних договорів;
- за 10 днів до подачі на затвердження Ради – детальний розрахунок тарифів на житлово-комунальні послуги, які вони надають населенню із обґрунтуванням;
- щорічно – інформацію про свій штатний розпис та розмір заробітних плат відповідно до нього;
- щорічно – план роботи на наступний рік;
- щомісячно – інформацію про вакантні посади;
- щоквартально – інформацію про кількість та вартість спожитих ресурсів, зокрема, теплової енергії, газу та електроенергії.
8. Реорганізація або ліквідація комунального підприємства здійснюється за рішенням Ради.
Стаття 3.1.5.
1. Перелік об’єктів комунальної власності ________________ громади обліковується визначеним Радою виконавчим органом Ради у відкритому Реєстрі об’єктів власності ________________ громади (далі – Реєстрі). Вказаний Реєстр є електронною базою даних, в якій міститься довідкова інформація про все майно, майнові та корпоративні права ________________ громади, її органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення та всіх інших суб’єктів комунального господарювання. Наповнення та ведення Реєстру, повнота та достовірність даних забезпечується шляхом проведення постійної інвентаризації майна і майнових прав ________________ громади та відповідних суб’єктів.
2. Реєстр є інформацією з відкритим доступом і розміщується на офіційному веб-сайті ________________ громади. Друкована актуальна версія Реєстру зберігається в Раді (виконавчому комітеті Ради) для вільного доступу.
3. Порядок ведення та наповнення Реєстру визначається в Положенні про відкритий Реєстр об’єктів комунальної власності ________________ громади.
Стаття 3.1.6.
1. Рішенням Ради з числа членів ________________ громади, депутатів Ради, працівників її виконавчих органів, співробітників фіскальних та контролюючих органів (за згодою), утворюється постійно діюча Інвентаризаційна комісія ________________ громади, яку очолює за посадою сільський голова.
2. Інвентаризаційна комісія проводить інвентаризацію власності ________________ громади протягом одного року з моменту затвердження цього Статуту, та окремо – інвентаризацію податкової бази ___________ громади щодо місцевих податків та загальнодержавних податків, що повністю чи частково зараховуються до місцевого бюджету. При цьому використовуються дані інвентаризації комунального майна громад, які об’єдналися в ________________ громаду.
3. Рішення про проведення інвентаризації земель чи інших об’єктів власності ________________ громади, податкової бази, інвентаризація яких потребує додаткового фінансування, приймається Радою одночасно із прийняттям місцевого бюджету ________________ громади. При цьому виділення бюджетних коштів для інвентаризації є пріоритетним після захищених статей витрат місцевого бюджету.
4. Рада, інші органи місцевого самоврядування ________________ громади для виконання завдань Інвентаризаційної комісії зобов’язані здійснювати інформаційне та матеріально-технічне забезпечення її роботи.
Стаття 3.1.7.
1. Об’єкти права комунальної власності не можуть бути примусово відчужені у ________________ громади і передані іншим суб’єктам права власності без згоди безпосередньо ________________ громади або Ради.
2. Фізичні та юридичні особи несуть відповідальність за збитки, заподіяні об’єктам права комунальної власності ________________ громади.
3. Органи місцевого самоврядування ________________ громади мають право звертатися до суду про притягнення до відповідальності фізичних та юридичних осіб, які вчинили або чинять збитки об’єктам права комунальної власності громади.
Глава 3.2. Фінансова основа
місцевого самоврядування ________________ громади
Стаття 3.2.1.
1. Фінансовою основою місцевого самоврядування ________________ громади є сукупність місцевих фінансових ресурсів, за допомогою яких забезпечується реалізація власних завдань та функцій місцевого самоврядування, а також виконання делегованих повноважень на території громади.
2. Фінансову основу місцевого самоврядування ________________ громади складають:
1) кошти місцевого бюджету, у тому числі:
- надходження від місцевих податків та зборів;
- кошти, отримані від приватизації об’єктів комунальної власності ________________ громади та продажу земельних ділянок, інших об’єктів комунальної власності;
- трансфертні надходження до місцевого бюджету, передані ________________ громаді відповідно до чинного законодавства України;
- кошти, отримані від діяльності на фондовому ринку, від розміщення цінних паперів і позик;
- інші надходження;
2) кошти підприємств, установ і організацій, що перебувають у комунальній власності ________________ громади, у тому числі розміщених за межами громади;
3) доходи від корпоративних прав підприємств, установ та організацій, засновником яких є Рада;
4) інші фінансові ресурси.
3. Рада в межах, визначених чинним законодавством, може створювати комунальні банки та інші фінансово-кредитні установи, бюджетні фонди, виступати гарантом кредитів підприємств, установ та організацій, які належать до комунальної власності ________________ громади, розміщувати кошти, що належать ________________ громаді, в банках, інших суб’єктів права власності.
4. ________________ громада може об’єднувати на договірних засадах свої фінансові ресурси з фінансовими ресурсами інших територіальних громад та з державними фінансовими ресурсами з метою спільного фінансування місцевих, регіональних та державних програм, що реалізуються на території громади. Рішення про участь ________________ громади у спільному фінансуванні цих програм приймається лише на підставі експертного висновку, проведеного відповідними виконавчими органами Ради, про реальні вигоди членів ________________ громади від реалізації даних програм.
5. З метою залучення додаткових фінансових ресурсів для реалізації проектів соціальної, культурно-духовної, оздоровчої, екологічної спрямованості, а також для вирішення актуальних проблем розвитку ________________ громади та її населених пунктів органи місцевого самоврядування сприяють благодійності на користь ________________ громади.
6. Будь-яка фінансова діяльність органів місцевого самоврядування ________________ громади є відкритою і доступною для громадського контролю в установленому законом і цим Статутом порядку.
Стаття 3.2.2.
1. Порядок складання, розгляду, затвердження, виконання та звітності бюджету ________________ громади встановлюється бюджетним законодавством України.
2. Текст місцевого бюджету розміщується на веб-сайті ________________ громади для загального доступу. В разі, якщо прийнятий Радою бюджет мітить повний або частковий розподіл видаткової частини бюджету розвитку за резолюціями загальних зборів внутрішніх громад в межах, що є пропорційними частці населення відповідної внутрішньої громади в загальній чисельності населення ______________ громади, такі видатки  публікуються окремими рядками із зазначенням назв населених пунктів.
3. Виконання місцевого бюджету забезпечують виконавчі органи Ради. Кошти місцевого бюджету спрямовуються на утримання об’єктів бюджетної сфери, органів місцевого самоврядування ________________ громади, комунальних служб, соціального обслуговування членів ________________ громади, сплати видатків по місцевих позиках, капітальні витрати (ремонти, реконструкції, нове будівництво) щодо об’єктів комунальної власності _________ громади, та, за потреби, у вигляді співфінансування – на об’єкти державної власності,  існування яких приносить __________ громаді користь.
4. Кошти бюджету розвитку спрямовуються на реалізацію програм соціально-економічного та культурного розвитку ________________ громади та її населених пунктів відповідно до напрямів інвестиційної та інноваційної діяльності, а також на фінансування інших видатків, пов’язаних із соціально-економічним розвитком громади. Кожна внутрішня громада має право на самостійне визначення напрямків використання частини бюджету розвитку, пропорційної її частці у населенні __________ громади. Рішення про таке визначення напрямків приймається у передбачений цим Статутом спосіб, і є обов’язковим для виконавчих органів Ради при розробці проекту, та рекомендаційним для самої Ради - при прийнятті місцевого бюджету.
5. Голова забезпечує оприлюднення звіту про виконання місцевого бюджету громади не пізніше 1 березня року, що настає за звітним, на веб-сайті ________________ громади та у засобах масової інформації.
6. Рада має право здійснювати внутрішні запозичення до місцевого бюджету відповідно до чинного законодавства України.
7. Органи місцевого самоврядування ________________ громади зобов’язані вести активну роботу з відстоювання її інтересів при розробці проектів державних, регіональних програм соціально-економічного, культурного розвитку, що реалізуються на території громади.
Стаття 3.2.3.
1. Рада у межах повноважень визначених законодавством України, щорічно встановлює перелік та ставки місцевих податків і зборів – обов’язкових постійних платежів до місцевого бюджету, що здійснюють фізичні та юридичні особи на території громади відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, установлених Радою та законодавством України. У разі, коли Рада не прийняла рішення щодо зміни переліку місцевих податків і зборів, їхніх ставок, залишається чинним попередньо прийняте рішення, що затверджує перелік місцевих податків і зборів та їхні ставки.
2. Рішення ради у сфері місцевих податків і зборів базуються на таких принципах:
1) забезпечення стабільних надходжень до місцевого бюджету для виконання завдань та повноважень місцевого самоврядування;
2) створення сприятливих умов для ведення бізнесу на території громади, зацікавленості суб’єктів господарювання у підвищенні його ефективності;
3) врахування економічного та соціального стану платників місцевих податків і зборів;
4) відповідності витрат на адміністрування податків і зборів доходам, які вони приносять.
3. За рішенням Загальних зборів можуть вводитися місцеві збори на основі добровільного самооподаткування членів ________________ громади, які мешкають на усій або на певній частині її території.
4. Сплачені платниками надміру суми місцевих податків і зборів зараховуються в рахунок майбутніх платежів платників податків і зборів.
5. Рада може надавати окремим категоріям юридичних та фізичних осіб пільги зі сплати місцевих податків і зборів відповідно до норм чинного законодавства, а також надавати такі пільги усім платникам безкатегорійно, в залежності від певних дій платників, які визнані Радою корисними для _____________громади.
Розділ ІУ. Відповідальність органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб. Контроль громади за діяльністю органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб
Глава 4.1. Підстави та види відповідальності
органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб
та органів самоорганізації населення
Стаття 4.1.1.
1. Органи та посадові особи місцевого самоврядування територіальної громади, органи самоорганізації населення, дозвіл на утворення яких надала Рада, несуть відповідальність за свою діяльність перед ________________ громадою, державою, юридичними і фізичними особами. Підстави, види і порядок їх відповідальності визначаються Конституцією та законами України, цим Статутом.
2. ________________ громада у будь-який час може достроково припинити повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування, якщо вони порушують Конституцію або закони України, обмежують права і свободи громадян, не забезпечують здійснення наданих їм законом повноважень.
3. Староста села, селища може бути відкликаним внутрішньою громадою за наявності підстав та у порядку, передбаченими Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» для депутатів місцевих рад.
4. Порядок і підстави дострокового припинення повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування ________________ громадою та внутрішніми громадами визначаються законами України та цим Статутом.
5. Повноваження органу самоорганізації населення у разі невиконання ним рішень Ради та її виконавчого комітету достроково припиняються рішенням Ради. У разі невиконання органом самоорганізації населення рішень Загальних зборів, рішення про дострокове припинення його повноважень приймають Загальні збори. У разі порушення органом самоорганізації населення Конституції і законів України, інших актів законодавства, його повноваження припиняються достроково за рішенням суду.
Стаття 4.1.2.
1. Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів місцевого бюджету ________________ громади, а в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності посадових осіб місцевого самоврядування ________________ громади – за рахунок їх власних коштів у порядку, встановленому законом.
2. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування ________________ громади, вирішуються в судовому порядку.
Глава 4.2. Форми громадського контролю за діяльністю
органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб
та органів самоорганізації населення
Стаття 4.2.1.
1. Громадський контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та органів самоорганізації населення здійснюють громадські організації та інші інституту громадянського суспільства, що діють на території громади чи безпосередньо члени ________________ громади (далі – суб’єкти громадського контролю).
2. Суб’єкти громадського контролю можуть використовувати такі способи контролю:
- аналіз інформації, що має знаходитись у відкритому доступі, згідно норм законодавства України та цього Статуту;
- надсилання до органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та органів самоорганізації населення інформаційних запитів з приводу їхньої діяльності;
- ініціювання звіту представника органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та органів самоорганізації населення на Загальних зборах;
- створення громадських контрольних інспекцій (екологічної, транспортної тощо) за рішенням Загальних зборів;
- ініціювання та проведення громадських слухань;
- здійснення інших незаборонених законом контрольних заходів.
Стаття 4.2.2.
1. Для контролю за екологічною ситуацією на території громади за рішенням Загальних зборів можуть створюватися громадські контрольні інспекції (ГКІ).
2. ГКІ підзвітні та підконтрольні Загальним зборам і звітують перед ними про свою діяльність не менше двох разів на рік або на вимогу Загальних зборів – у визначений ними час та спосіб.
3. До складу ГКІ входять члени ________________ громади, які досягли 18 років, мають спеціальні знання чи освіту для вирішення питань відповідно до профілю ГКІ, або є журналістами чи мають юридичну (відповідну спеціальну) освіту. Кандидатури осіб до складу ГКІ виносяться на затвердження Загальних зборів ________________ громади за ініціативою не менше як п’яти депутатів Ради, селищним головою, сільським старостою (з власної ініціативи або за пропозицією внутрішньої громади), органом самоорганізації населення, громадською організацією чи іншим інститутом громадянського суспільства, а також ініціативою не менше 20 членів ________________ громади.
4. Діяльність ГКІ регулюється Положенням про ГКІ, що затверджується Загальними зборами одночасно з прийняттям рішення про її створення і має відповідати положенням цього Статуту та законодавству України. Проект Положення про ГКІ розробляється ініціативною групою за участі інститутів громадянського суспільства, депутатів Ради та працівників органів місцевого самоврядування ________________ громади.
Рішення про затвердження кількісного, персонального складу інспекції та повноваження її членів оприлюднюється в порядку, визначеному цим Статутом та Положенням про Загальні збори.
Розділ V. Прикінцеві положення
1. Статут ________________ громади прийнято Радою «____» __________ 201_ року, рішення № __________.
2. Статут є постійно діючим актом і не підлягає перезатвердженню новообраним складом Ради.
3. Статут підлягає реєстрації в Реєстраційній службі ________________ управління юстиції і набуває чинності з моменту його реєстрації і внесення відомостей у реєстр статутів територіальних громад.