Розвиток інформаційного простору в громадах
В сучасному суспільстві зростає потреба в отриманні об’єктивної та актуальної інформації. Проте, протягом останнього часу у громадах здебільшого відсутній доступ до якісних місцевих засобів масової інформації. Після створення ОТГ, районні газета втрачають власне значення для мешканців громади; якщо ОТГ побудована не на базі районного центру, то створення місцевої газети не є доцільним. Також, недоцільним є створення нових точок радіомовлення та телебачення. Локальне телебачення – дуже коштовний інструмент, радіомовлення – не має повної доступності, зважаючи на географію регіону, та також коштовне.
Зависокий ціновий ценз для локальних ЗМІ є одним із факторів недоцільності. Іншим є мала насиченість інформаційного простору, що робіть собівартість кінцевого матеріалу занадто вище розумного співвідношення «ціна-якість».
Однак і альтернатива, у вигляді інформаційного потенціалу мережі Інтернет, у громадах не розкрита повністю. Зокрема офіційні сайти громад виконує основні комунікаційні функції не в повному обсязі; рівень використання мережі для комунікації всередині громади є недостанім, та іноді майже відсутнім.
Доступ до публічної інформації для мешканців громад обмежений інформаційними запитами, вибірковими публікаціями на сайті громади та активністю у соціальних мережах співробітників виконавчих органів місцевого самоврядування, що свідчить про недостатній рівень комунікації між членами громади і органами місцевого самоврядування.
Постає необхідність у реалізації спеціалізованих програм розвитку, що передбачають низку заходів з відновлення та оптимізації мережі ЗМІ, побудованій на якісно високому рівні інформаційної культури.
Оптимальним виходом с положення, є спирання на офіційні Інтернет-ресурси ОТГ, приведення їх до необхідного мінімального рівня відкритості, наприклад, за списком із наказу № 118 від 08.06.2015 Державного комітету телебачення і радіомовлення України, передбачений для сайтів органів місцевого самоврядування:
1. Найменування органу виконавчої влади, Державний Герб України на початку головної сторінки веб-сайту.
2. Місія, функції, повноваження, основні завдання та нормативно-правові засади діяльності.
3. Структура та керівництво органу виконавчої влади
4. Прізвище, ім’я та по батькові, службові номери засобів зв’язку, адреси електронної пошти керівника органу та його заступників
5. Місцезнаходження органу, його управлінь, відділів та інших структурних підрозділів (поштові адреси, номери телефонів, факсів, адреси електронної пошти та веб-сайтів)
6. Основні функції структурних підрозділів, а також прізвища, імена, по батькові, номери телефонів, адреси електронної пошти їх керівників
7. Нормативно-правові акти з питань, що належать до компетенції органу виконавчої влади, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню
8. Відомості, зазначені в декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру керівника органу та його заступників, крім відомостей, що віднесені до інформації з обмеженим доступом
9. Регуляторна діяльність:
i) плани підготовки регуляторних актів;
ii) повідомлення про оприлюднення та проекти регуляторних актів;
iii) звіти про відстеження результативності;
iv) реєстр регуляторних актів
10. Перелік та порядок надання адміністративних послуг органами виконавчої влади і бюджетними установами, які належать до сфери управління та яким делеговані повноваження з їх надання, форми і зразки документів, правила їх заповнення
11. Надання громадянам і юридичним особам інформаційних послуг загального призначення
12. Відомості про взаємодію з громадською радою при органі виконавчої влади
13. Відомості про проведення консультацій з громадськістю, громадської експертизи та врахування громадської думки у своїй діяльності
14. Порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень розпорядників інформації, дій чи бездіяльності, зразки документів та інших матеріалів, необхідних для звернення громадян до органу
15. Розпорядок роботи органу виконавчої влади та час прийому керівництва
16. Виконання бюджету відповідного рівня
17. Показники розрахунків за енергоносії
18. Відомості про сплату місцевих податків і зборів, комунальних платежів, у тому числі тарифи та пільги окремим групам платників, розрахунки юридичних і фізичних осіб з бюджетом відповідного рівня
19. Перелік і службові номери засобів зв'язку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління органу, та їх керівників, крім підприємств, установ та організацій, створених з метою конспірації, оперативно-розшукової або контррозвідувальної діяльності
20. Цільові програми у відповідній сфері
21. Відомості про проведення закупівлі товарів (робіт, послуг) за державні кошти
22. Поточні та заплановані заходи і події у відповідній сфері
23. Відомості про наявні вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад
24. Перелік установ і закладів соціальної сфери, комунальних підприємств, правоохоронних органів, які знаходяться на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, із зазначенням адреси, номерів телефонів, розпорядку роботи
25. Порядок оскарження рішень, прийнятих органом виконавчої влади відповідного рівня
26. Інформаційні ресурси з питань, що належать до компетенції органу виконавчої влади
27. Адреса електронної пошти структурного підрозділу, відповідального за приймання і реєстрацію вхідної кореспонденції
28. Інформація про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник
29. Плани проведення та порядок денний відкритих засідань
30. Розташування місць, де надаються необхідні запитувачам форми і бланки Звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію
31. Інформація про районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації
32. Інформація про територію відповідної адміністративно-територіальної одиниці (історія регіону, адміністративно-територіальний устрій, загальний огляд економіки, відомості про розвиток науки і освіти тощо)
33. Контактна інформація структурного підрозділу та/або посадових осіб, відповідальних за програмно-технічну та інформаційну підтримку веб-сайту
34. Наявність пошукової системи
35. Мовні версії веб-сайту
Відповідно до закону «Про доступ до публічної інформації» (розділ 2, стаття 5 п.1) офіційний сайт органів місцевого самоврядування прирівнюється до офіційного друкованого ЗМІ; сам закон вимагає систематичного та оперативного оприлюднення публічної інформації, що і передбачає втілення завдань цієї Програми.
Зависокий ціновий ценз для локальних ЗМІ є одним із факторів недоцільності. Іншим є мала насиченість інформаційного простору, що робіть собівартість кінцевого матеріалу занадто вище розумного співвідношення «ціна-якість».
Однак і альтернатива, у вигляді інформаційного потенціалу мережі Інтернет, у громадах не розкрита повністю. Зокрема офіційні сайти громад виконує основні комунікаційні функції не в повному обсязі; рівень використання мережі для комунікації всередині громади є недостанім, та іноді майже відсутнім.
Доступ до публічної інформації для мешканців громад обмежений інформаційними запитами, вибірковими публікаціями на сайті громади та активністю у соціальних мережах співробітників виконавчих органів місцевого самоврядування, що свідчить про недостатній рівень комунікації між членами громади і органами місцевого самоврядування.
Постає необхідність у реалізації спеціалізованих програм розвитку, що передбачають низку заходів з відновлення та оптимізації мережі ЗМІ, побудованій на якісно високому рівні інформаційної культури.
Оптимальним виходом с положення, є спирання на офіційні Інтернет-ресурси ОТГ, приведення їх до необхідного мінімального рівня відкритості, наприклад, за списком із наказу № 118 від 08.06.2015 Державного комітету телебачення і радіомовлення України, передбачений для сайтів органів місцевого самоврядування:
1. Найменування органу виконавчої влади, Державний Герб України на початку головної сторінки веб-сайту.
2. Місія, функції, повноваження, основні завдання та нормативно-правові засади діяльності.
3. Структура та керівництво органу виконавчої влади
4. Прізвище, ім’я та по батькові, службові номери засобів зв’язку, адреси електронної пошти керівника органу та його заступників
5. Місцезнаходження органу, його управлінь, відділів та інших структурних підрозділів (поштові адреси, номери телефонів, факсів, адреси електронної пошти та веб-сайтів)
6. Основні функції структурних підрозділів, а також прізвища, імена, по батькові, номери телефонів, адреси електронної пошти їх керівників
7. Нормативно-правові акти з питань, що належать до компетенції органу виконавчої влади, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню
8. Відомості, зазначені в декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру керівника органу та його заступників, крім відомостей, що віднесені до інформації з обмеженим доступом
9. Регуляторна діяльність:
i) плани підготовки регуляторних актів;
ii) повідомлення про оприлюднення та проекти регуляторних актів;
iii) звіти про відстеження результативності;
iv) реєстр регуляторних актів
10. Перелік та порядок надання адміністративних послуг органами виконавчої влади і бюджетними установами, які належать до сфери управління та яким делеговані повноваження з їх надання, форми і зразки документів, правила їх заповнення
11. Надання громадянам і юридичним особам інформаційних послуг загального призначення
12. Відомості про взаємодію з громадською радою при органі виконавчої влади
13. Відомості про проведення консультацій з громадськістю, громадської експертизи та врахування громадської думки у своїй діяльності
14. Порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень розпорядників інформації, дій чи бездіяльності, зразки документів та інших матеріалів, необхідних для звернення громадян до органу
15. Розпорядок роботи органу виконавчої влади та час прийому керівництва
16. Виконання бюджету відповідного рівня
17. Показники розрахунків за енергоносії
18. Відомості про сплату місцевих податків і зборів, комунальних платежів, у тому числі тарифи та пільги окремим групам платників, розрахунки юридичних і фізичних осіб з бюджетом відповідного рівня
19. Перелік і службові номери засобів зв'язку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління органу, та їх керівників, крім підприємств, установ та організацій, створених з метою конспірації, оперативно-розшукової або контррозвідувальної діяльності
20. Цільові програми у відповідній сфері
21. Відомості про проведення закупівлі товарів (робіт, послуг) за державні кошти
22. Поточні та заплановані заходи і події у відповідній сфері
23. Відомості про наявні вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад
24. Перелік установ і закладів соціальної сфери, комунальних підприємств, правоохоронних органів, які знаходяться на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, із зазначенням адреси, номерів телефонів, розпорядку роботи
25. Порядок оскарження рішень, прийнятих органом виконавчої влади відповідного рівня
26. Інформаційні ресурси з питань, що належать до компетенції органу виконавчої влади
27. Адреса електронної пошти структурного підрозділу, відповідального за приймання і реєстрацію вхідної кореспонденції
28. Інформація про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник
29. Плани проведення та порядок денний відкритих засідань
30. Розташування місць, де надаються необхідні запитувачам форми і бланки Звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію
31. Інформація про районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації
32. Інформація про територію відповідної адміністративно-територіальної одиниці (історія регіону, адміністративно-територіальний устрій, загальний огляд економіки, відомості про розвиток науки і освіти тощо)
33. Контактна інформація структурного підрозділу та/або посадових осіб, відповідальних за програмно-технічну та інформаційну підтримку веб-сайту
34. Наявність пошукової системи
35. Мовні версії веб-сайту
Відповідно до закону «Про доступ до публічної інформації» (розділ 2, стаття 5 п.1) офіційний сайт органів місцевого самоврядування прирівнюється до офіційного друкованого ЗМІ; сам закон вимагає систематичного та оперативного оприлюднення публічної інформації, що і передбачає втілення завдань цієї Програми.
Програма розвитку інформаційного простору передбачає два основних напрямку у реалізації:
1. Модернізація офіційного інтернет ресурсу Кочубеївської сільської ради.
2. Заохочення до використання сайту громади як базової комунікаційної платформи громади
Зразок Програми розвитку:
1. Мета Програми
Основною метою програми „Сприяння розвитку інформаційного простору _________ ОТГ” ( далі – Програма) є розвиток інформаційної культури мешканців _______ ОТГ шляхом підвищення якості і повноти інформації, створення умов для модернізації інформаційної інфраструктури, покращення доступу до публічної інформації органів місцевого самоврядування (ОМС) громади.
2. Основні завдання Програми
2.1. Покращення доступу до публічної інформації.
2.2. Спрощення процедур комунікації в громаді з органами місцевого самоврядування та громадян між собою (бюджет участі, електронні петиції, інтернет- голосування, групи в соціальних мережах тощо).
2.3.Інформаційна координація діяльності органів місцевого самоврядування, закладів освіти, трудових колективів, та громадських організацій щодо усіх аспектів їх діяльності.
2.4. Удосконалення роботи сайту _________об’єднаної громади.
2.5. Заохочення до використання сайту громади як базової комунікаційної платформи у громаді.
2.6. Створення та модернізація інформаційної інфраструктури зі спрощеним доступом до мережі Інтернет.
2.7. Завдання Програми реалізуються на рівні об’єднаної територіальної громади, населених пунктів громади, окремих підприємств, організацій та установ, які розробляють та здійснюють власні заходи щодо виконання Програми.
2.8. Фінансування Програми здійснюється за рахунок надходжень із державного бюджету, коштів місцевого бюджету, із залученням інших не заборонених законодавством джерел.
3. Основні заходи щодо реалізації Програми
Основною метою програми „Сприяння розвитку інформаційного простору _________ ОТГ” ( далі – Програма) є розвиток інформаційної культури мешканців _______ ОТГ шляхом підвищення якості і повноти інформації, створення умов для модернізації інформаційної інфраструктури, покращення доступу до публічної інформації органів місцевого самоврядування (ОМС) громади.
2. Основні завдання Програми
2.1. Покращення доступу до публічної інформації.
2.2. Спрощення процедур комунікації в громаді з органами місцевого самоврядування та громадян між собою (бюджет участі, електронні петиції, інтернет- голосування, групи в соціальних мережах тощо).
2.3.Інформаційна координація діяльності органів місцевого самоврядування, закладів освіти, трудових колективів, та громадських організацій щодо усіх аспектів їх діяльності.
2.4. Удосконалення роботи сайту _________об’єднаної громади.
2.5. Заохочення до використання сайту громади як базової комунікаційної платформи у громаді.
2.6. Створення та модернізація інформаційної інфраструктури зі спрощеним доступом до мережі Інтернет.
2.7. Завдання Програми реалізуються на рівні об’єднаної територіальної громади, населених пунктів громади, окремих підприємств, організацій та установ, які розробляють та здійснюють власні заходи щодо виконання Програми.
2.8. Фінансування Програми здійснюється за рахунок надходжень із державного бюджету, коштів місцевого бюджету, із залученням інших не заборонених законодавством джерел.
3. Основні заходи щодо реалізації Програми
3.1. Модернізація офіційного інтернет ресурсу ОТГ.
3.1.1. Привести існуючий офіційний веб-сайт у відповідність до вимог законодавства (або створити новий ресурс). Законодавством передбачено вичерпний перелік відомостей, необхідних для розміщення на сайті ОМС. Дотримання цих умов надає максимальної прозорості у висвітленні діяльності органів влади об’єднаної громади засобами офіційного інтернет-ресурсу.
3.1.2. Забезпечити спрощення процедур комунікації мешканців громади з органами місцевого самоврядування, зокрема шляхом введення бюджету участі, електронних петицій, запитів тощо.
3.1.3. Створити цифрові копії нормативних актів органів місцевого самоврядування, інших документів публічної інформації, розміщення яких на офіційному веб-сайті є обов’язковим, та каталогізувати їх на сайті громади.
3.1.4. Створити комунікаційну платформу у соціальних мережах, що дублює контент наповнення сайту та розширює можливості у спілкуванні «влада-громада».
3.2. Заохочення до використання сайту громади як базової комунікаційної платформи громади
3.2.1. Створити інформаційні «хаби» [паркова фундація у населених пунктах громади; являє собою місце для отримання безкоштовного доступу до мережі Інтернет за допомогою WI-FI, та можливістю підживлення знеструмленого «гаджету»].
3.2.2. Зробити прив’язку безкоштовних WI-FI модулів «хабів» до сайту _______ об’єднаної громади.
Преамбула, фінансування та очікуванні результати формуються від потреб громади. Дана програма є базовою, у налагодженні зв’язку у громадах за допомогою Інтернет технологій, та підвищення інформаційної культури мешканців.
Комментарии
Отправить комментарий